一、热点链接

近日，农业农村部召开深化改革工作领导小组会议，传达学习习**总书记近期关于深化农村改革的重要讲话精神，审议并原则通过农业农村部2021年深化改革工作要点，要求以习**总书记重要讲话精神为指导，用好改革这一法宝，系统谋划、扎实推进农村改革，为全面推进乡村振兴增后劲、添活力。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你分析G省推进农村“三变”改革工作中存在的问题，并提出相应对策（600字）。

2.结合给定材料，请你概述H省深化农村改革做法，撰写一份信息稿（700字）。

3.S省决定召开全省深化农村改革工作座谈会，C市要在会上进行交流发言，请你结合给定材料，为C市市长撰写一份座谈会发言提纲（1000字）。

4.H省决定召开深化农村改革现场推进会，假如你是省政府办公厅工作人员，请你起草一篇省长的讲话要点（1000字）。

5.习**总书记强调：“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。”请结合以上材料和工作实际，围绕“深化农村改革，加快乡村振兴”写一篇策论文（1000-1200字）。

6.近期，农业农村部组成联合调研组，就一些地方深化农村“三变”改革工作进行调研，结合给定材料，请你撰写一份调研报告（1200字）。

三、理论精析

★基本内容

党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央对农村改革高度重视，推动出台了一批顶层设计的改革方案，实施了一批纵深突破的改革试点，建立了一批成熟定型的法律制度，初步构建起实施乡村振兴战略的“四梁八柱”，农村生产力得到极大解放，农业现代化实现跨越式发展，农村社会保持了和谐稳定发展的好势头，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。

★重要意义

农业农村发展是我国发展的战略基础，当前我国城乡二元经济结构仍未彻底打破，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未解决，促进农民持续增收的长效机制尚未形成，统筹城乡发展的体制机制还没有完全建立。推进农村改革，有利于优化农村外部发展环境，激发农村内部发展活力，为乡村振兴注入新动能；有利于健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，促进城乡统筹协调发展；有利于提高基层治理能力，形成一套高效管用的乡村治理体系，全面夯实党在农村的执政基础。

★工作要求

一是务必用好农村改革这个法宝，不断破解新发展阶段农业农村发展中的难题，清除制约农村社会生产力发展的体制机制障碍，为农业农村现代化注入源源不断的动能。

二是务必坚持把处理好农民与土地的关系作为新发展阶段深化农村改革的主线，在坚持农村土地集体所有、家庭经营基础性地位、现有土地承包关系三者不动不变的基础上，通过两个“三权分置”改革和社会化服务体系等建设，探索土地经营权流转和农业经营方式的多样多变。

三是务必始终坚持农村改革的正确方向，多算政治账、长远账，坚守农村改革底线，处理好改革、发展、稳定的关系。

四是务必始终保持历史耐心，把握好时度效，战略上积极进取，战术上稳扎稳打，确保农村改革扎实推进、行稳致远。

★对策措施

一是着眼于农业现代化，加快构建小农户和现代农业有机衔接体制机制，提高新型经营主体联农带农能力，推动农业社会化服务扩大覆盖范围、提升服务质量，加强对小农户发展的政策支持。

二是着眼于农村现代化，加快构建县域内城乡融合发展体制机制，建立健全县乡村一体规划机制、公共基础设施一体化建设管护机制和基本公共服务一体化供给机制。

三是着眼于农业农村优先发展，加快构建乡村振兴要素投入保障机制，引导各类人才支持、服务乡村，保障乡村振兴合理用地需求，拓展乡村振兴资金渠道。

四是着眼于激发农村内生活力，加快构建现代农村产权制度，把握好确权、赋权、活权关键环节，进一步明晰各类资产的产权归属，丰富产权权能，促进要素市场化配置，更好盘活农村各类资源资产。

五是着眼于加强党对农村工作的领导，加快构建乡村振兴工作推进机制，建立健全党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门协同高效的运行机制，完善健全乡村振兴责任体系，探索建立常态化督查检查机制，把党对“三农”工作的领导落到实处。

★重点任务

一是完善农村土地承包管理制度。将第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围扩大到乡镇层级，研究制定延包配套政策。修订农村土地经营权流转管理办法，健全土地经营权流转服务体系。制定土地承包经营合同管理办法，建立农村土地承包合同日常服务管理机制。巩固用好承包地确权成果，推进承包土地经营权抵押贷款、入股农业产业化经营。加强农村改革试验区建设，拓展试点试验内容，加强成果转化推广。

二是稳慎推进农村宅基地制度改革。开展新一轮农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。制定宅基地管理办法，建立健全农民宅基地合理需求保障机制。完善农村宅基地统计调查制度，建设宅基地管理信息平台。积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作。

三是基本完成农村集体产权制度改革任务。推进经营性资产股份合作制改革，规范集体经济组织登记赋码和成员证书发放，发展壮大新型农村集体经济。修订集体经济组织财务制度和会计制度，建设全国农村集体资产监督管理平台。

四是培育壮大家庭农场和农民合作社。深入实施家庭农场培育计划，把符合条件的规模经营户纳入家庭农场名录。创建一批示范家庭农场和家庭农场示范县，引导组建一批家庭农场协会或联盟。开展农民合作社规范提升行动，推进国家、省、市、县示范社四级联创，加大对运行规范的农民合作社扶持力度。鼓励发展多种形式适度规模经营。支持农民合作社由种养业向产加销一体化拓展，引导建立合作社联合社，搭建社企对接服务平台。