一、热点链接

12月24日，全国工商联发布《中国民营企业社会责任报告(2024)》。报告显示，民营企业持续发挥就业“稳定器”作用，劳动用工总体保持稳定，工资支付基本面较好，各项权益保障稳步落实，劳动关系协调机制逐步完善。民营企业是高质量发展的重要基础。支持民营企业发展，是党中央的一贯方针。民营企业从无到有、从弱到强的历程，再到“民营经济是推进中国式现代化的生力军”的转变。

二、深度解读

★民营经济的基本内涵

民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。民营经济曾一度在中国消失，在中国经济体制改革和社会主义市场经济渐进发展中，民营经济得以复兴，成为中国经济高速发展的主力军。

★发展民营经济的重要作用

民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

在推动人口高质量发展和激发超大规模市场优势中发挥重要力量。人口规模巨大的现代化，这是中国式现代化的显著特征。超大规模的人口，既能提供充足的人力资源和超大规模市场，也带来一系列难题和挑战。促进民营经济发展壮大，一方面，能够显著提高资源配置效率，有利于促进劳动力要素在全国范围内顺畅流动；另一方面，能够迅速响应市场变化，优化产品和服务，为14亿多人口的消费需求和消费升级提供广阔空间。

在做大做好“蛋糕”和切好分好“蛋糕”中发挥重要力量。全体人民共同富裕的现代化，这是中国式现代化的本质特征。共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就。要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富。在这方面，无论是国有企业还是民营企业，都必须担负促进共同富裕的社会责任。促进民营经济发展壮大，一方面，能够创造更多社会财富，为促进共同富裕提供更好物质保障；另一方面，能够不断激发社会成员创新创业的动力，为人民群众通过就业实现勤劳致富提供平台。此外，民营企业积极履行社会责任，有助于逐步缩小收入分配差距，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

在创造物质财富和精神财富中发挥重要力量。既要物质富足、也要精神富有，是中国式现代化的崇高追求。进入新时代，人民美好生活需要不仅体现为丰富的物质生活需要，而且体现为更高质量的精神生活需求。促进民营经济发展壮大，一方面，能够推动企业根据市场变化快速调整产业结构，提供更高层次、更加多样的物质产品，满足人民日益增长的物质需求；另一方面，能够提供更多更丰富的精神文化产品，以满足人民精神文化需求、增强人民精神力量。同时，民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

在推动形成绿色低碳生产生活方式中发挥重要力量。尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特点。从供给侧看，民营经济能够通过大力发展绿色低碳技术，培育绿色、高效、优质、低耗的新兴产业，促进生产方式的绿色转型。从需求侧看，民营经济能够以科技创新赋能绿色发展，打造高质量发展的新增长点，发展绿色低碳的消费市场，增加优质生态产品和生态服务供给，促进消费者形成绿色生活方式。

在践行人类命运共同体理念中发挥重要力量。坚持和平发展，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展，推动构建人类命运共同体，是中国式现代化的突出特征。近年来，在国际环境复杂严峻的背景下，民营企业发展韧性持续显现。一方面，民营企业积极参与国际竞争和全球资源配置，拓展开放发展新空间、培育增长新动力，成为推动共建“一带一路”走深走实的生力军；另一方面，广大民营企业在促进区域互联互通和经济合作中提升了综合实力，有力促进了民营经济在更高水平对外开放中实现更大发展，有利于加快培育我国国际合作和竞争新优势，进而推动我国由贸易大国向贸易强国迈进。

★党中央关于促进民营经济发展壮大的战略意图

总书记高度重视民营经济发展，围绕新时代加强民营经济工作多次发表重要讲话、作出重要指示批示，提出一系列新思想、新观点、新论断，是新时代推动民营经济发展的根本遵循和行动指南。党的二十届三中全会强调，要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。只有学深悟透总书记关于民营经济的重要论述精神，深入领会党中央战略意图，明确前进方向、坚定信心决心，才能更好促进民营经济健康发展、行稳致远。

促进民营经济发展壮大是坚持社会主义基本经济制度的内在要求。总书记指出，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。党的二十届三中全会强调，要坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持和落实“两个毫不动摇”。回顾改革开放46年来的实践历程，正是因为坚持“两个毫不动摇”，极大激发各类经营主体的活力，我国经济实力才得以快速增强，发展成果惠及亿万人民。中国经济创造快速发展奇迹，民营经济功不可没。党中央关于促进民营经济发展壮大的方针政策是一以贯之的，“两个毫不动摇”是一以贯之的，发展民营经济不是权宜之计，而是长久之策、固本之举。

促进民营经济发展壮大是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。总书记指出，民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。党的二十届三中全会强调，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更具活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。民营企业是市场经济的重要活力细胞，市场经济的价值规律、供求规律、竞争规律，在民营经济发展中得到充分体现。新征程上，必须通过进一步全面深化改革，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，持续优化民营经济发展环境，充分激发民营经济发展活力和内生动力，为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚实基础。

促进民营经济发展壮大是推动经济高质量发展的有力支撑。总书记指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，民营经济是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。经过改革开放特别是新时代以来的快速发展，我国民营经济已经成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等作出了重要贡献。新征程上，必须紧紧围绕高质量发展这一首要任务，完善推动高质量发展激励约束机制，因地制宜发展新质生产力，以科技创新引领产业创新，加快改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业，推动新旧动能转换，支持民营经济形成新动能新优势。

★民营经济发展重要机遇

从当前和今后一段时期宏观环境、基础条件、发展态势等方面综合分析，我国民营经济发展壮大具备坚实支撑和独特优势。

综合国力显著提升为民营经济发展壮大创造良好条件。2023年我国国内生产总值超过126万亿元，财政收入超过21万亿元，外汇储备超过3.2万亿美元，产业智能化、绿色化、融合化持续推进，产业体系完整性、先进性、安全性水平不断提升，人民日益增长的美好生活需要、超大规模市场带来显著的规模经济优势、创新发展优势、抗冲击能力优势，为民营经济创新发展提供了良好的宏观经济环境。

深层次改革和高水平开放为民营经济发展壮大注入强大动力。党的二十届三中全会提出300多项重要改革举措，随着进一步全面深化改革深入推进，全国统一大市场建设、要素市场化配置、产权保护制度等各方面改革举措持续落地见效，将推动资源配置效率提高、交易成本降低，更好激发民营经济主体的积极性、主动性、创造性。同时，对外开放范围和领域不断扩大，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，经济发展新空间不断拓展，有助于民营企业更好融入国内国际双循环，不断提高创造力。

科技革命和产业变革为民营经济发展壮大带来新机遇。新一轮科技革命和产业变革加速演进，新质生产力加快发展，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，云计算、人工智能、工业互联网、新型储能、量子技术、生命科学等新兴领域以及平台经济等新兴业态迅速发展。这将在众多领域催生规模巨大的新供给、新需求，推动民营企业加快数字化转型和技术改造，实现产品、经营模式的自我革新，提升产业链供应链现代化水平。

宏观政策和保障机制协同发力为民营经济发展壮大提供有力支撑。宏观政策取向一致性不断增强，财税、金融、就业、产业、区域、科技、环保等各方面政策进一步同向发力，央地协同促进民营经济发展壮大的工作机制加快形成，各地因地制宜创造性落实民营经济支持政策，常态化沟通交流机制更加完善，促进民营经济发展的社会共识进一步凝聚，有利于更好解决民营经济发展中的问题，助力民营经济持续健康发展。

★民营企业发展面临的困境

第一，民营企业发展投资空间被挤压。近年来，不少地方“国进民退”现象有所抬头，一些领域显性和隐形壁垒加剧，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”若隐若现，公平公正市场经济规则受到冲击，“民企歧视”现象有增无减。此外，由于国有企业在资金、技术、产品、人才等对民营企业生具有碾压式优势，不少民营企业在激烈的市场竞争中感觉到弱小无助，投资机会减少，投资风险加大，投资信心和投资意愿下降。大批民营企业抽走资金，缩减投资规模，不想做大做强，民营企业“躺平”之风滋生曼延。

第二，民营企业发展市场空间被挤压。当下，各地国有企业在众多行业强势扩张，垄断了市场竞争所涉及的众多领域。地方政府几乎青一色都设立了城市建设投资公司、交通投资公司和产业投资公司，三大投资公司业务涉及城市规划、市政建设、物业管理、生态保护、城市更新、公共事业等领域。越来越多的公路、铁路、电信、能源、金融、水利、市政、公共设施、环境治理等项目都直接由国有投资公司经营，一些民营企业实际上已经成为国有企业的施工队。地方政府全力支持国有企业发展，引进或组建国有集团公司，业务涉及到教育、医疗、卫生、外贸、地产、港口、物流、轻工和商贸等行业领域，有意无意地挤压了民营企业发展的市场空间。在竞争激烈、利润微薄的传统服务业民营企业占七成以上，在利润较高的教育、文化、传媒、医疗、通讯等现代服务业中，民营企业占比还不足三成。

第三，民营企业发展融资空间被挤压。我国银行体系一直是政府主导的国有银行。相较于国有企业，银行贷款对于民营企业融资支持力度明显不足。由于民营企业尤其是小微民营企业，多数处于产业链末端，经营风险较大，又没有足够的抵押品和担保，小微民营企业融资难度更大、成本更高。小微民营企业由于规模和实力无法达到上市门槛，通常也很难通过股权融资来解决资金短缺问题。一些国有企业利用强大的融资能力，从银行贷款后转贷给民营企业，从中获取利息差。还有国有企业以股权投资形式进入民营企业，不参与企业经营，只拿固定回报但不承担投资风险。民营企业获得的融资额度仅是国有企业的50%，但融资成本却比国有企业高出47%。

第四，民营企业发展利润空间被挤压。民营企业家普遍感到，在外需承压、内需乏力、产能过剩和市场信心不足的大背景下，民营企业生存发展举步维难，营利能力越来越低，利润空间极度压缩，一批企业倒闭关门，大量企业濒临破产边缘。尽管国家对解决企业账款拖欠问题采取一系列措施，但这个问题尚未根本好转，政府机关、事业单位和国有企业拖欠民营企业帐款问题仍十分严重，使一些民营企业陷入雪上加霜的生存困境。据统计，2023年，私营工业企业应收账款平均回收期长达64天，处于历史98%分位位置。

★如何推动民营经济高质量发展

一是加快营造一流营商环境。要坚持市场化改革方向，优化公平竞争的市场环境，在实现各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等方面下功夫，破除各类要素流动壁垒，加快构建现代化市场体系；要完善相关政策体系，保持政策的连续性、稳定性、针对性，落实好减税降费政策，切实解决好民营企业在发展过程中的痛点、难点，有效纾解民营企业融资难题；要强化法治思维，健全市场化要素价格形成和传导机制，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。

二是全面构建亲清政商关系。一方面，要持续深化“放管服”改革，优化管理和服务，增强服务意识，减少直接行政干预，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，为民营企业发展创造良好条件；另一方面，要积极搭建政企沟通的平台，畅通企业家提出意见和诉求的通道，围绕优化营商环境加强政务信息公开。此外，还要引导民营经济人士弘扬企业家精神，积极投身创新创业，尊重和激励企业家干事创业的积极性、主动性和创造性，更好发挥企业家作用。

三是提升科技创新能力。高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，深刻认识存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，加强自主创新，自觉走高质量发展路子。当前，民营企业的自主创新能力依然不足，这既有外部环境的影响，也有企业自身的原因。对此，需积极鼓励、有效引导民营企业围绕国家需要开展技术创新，使民营企业在基础前沿领域和关键核心技术突破中发挥作用；主动把握数字产业化、产业数字化发展新机遇，推进产业转型升级，培育更多具有国际竞争力的大型民营企业，推动中小民营企业走“专精特新”发展之路；持续加大研发投入，开展数字化共性技术研发和关键核心技术攻关，参与工业互联网等新型基础设施投资建设，不断促进民营经济发展壮大，切实发挥民营经济“推进中国式现代化的生力军”作用。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，你认为应该如何推动民营经济高质量发展。要求：全面准确，逻辑清晰，1000字左右。

【参考作答】

一是提供更加坚实的法治保障。加快推动出台民营经济促进法，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。建立高效的知识产权综合管理体制，加强对民营企业原始创新的保护，加大知识产权保护执法力度。加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制，规范涉民营企业行政检查。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制，推动建设法治民营企业、清廉民营企业。

二是营造更加公平的市场环境。加快构建全国统一大市场，深入破除市场准入壁垒，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。加快构建统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度。实施好政府和社会资本合作新机制，用好全国重点民间投资项目库和民间资本推介项目平台，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制。支持民营企业积极参与大规模设备更新和消费品以旧换新行动。

三是构建更加完善的政策体系。加强涉民营经济政策与宏观政策取向一致性评估。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，积极营造鼓励创新创造、包容失败的发展环境。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。充分发挥促进民营经济发展壮大部际联席会议制度、多层次与民营企业常态化沟通交流机制作用，建好用好民营经济发展综合服务平台，推动有为政府和有效市场更好结合，不断提高政府监管和服务效能。

四是营造更加积极的社会氛围。持续宣传党中央关于坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”的立场态度和促进民营经济发展壮大的政策举措，大力弘扬企业家精神，培塑民营企业和企业家正面典型，对借机污蔑、造谣抹黑民营企业和民营企业家的错误言论，坚决抵制并予以驳斥。深入实施新时代民营经济人士培育赋能计划，支持民营企业更好履行社会责任，带动全社会形成尊重创业者、尊重企业家和理解支持民营经济发展的良好氛围，形成促进民营经济高质量发展、实现中国式现代化的强大合力。

例题2：党的十八大以来，以总书记为核心的党中央坚持“两个毫不动摇”，推动各种所有制经济共同发展，高度关注和重视民营经济。结合给定材料，请你围绕“促进民营经济发展”写一篇文章，题目自拟，文体不限，1200字左右。

【参考作答】

“点上发力”促进民营经济发展壮大

民营经济是我国经济的重要组成部分。民营经营“体量”变得更大，民营企业、个体工商户在中国广阔的兴业沃土中追逐梦想、拔节生长的同时，也为我国经济高质量发展注入了强劲内动力。促进民营经济发展壮大是大势所趋、题中之义，需“点上发力”，立稳政治引领“基本点”，深钻服务保障“蓄力点”，引燃创新驱动“核爆点”，让民营企业发展劈波斩浪、行稳致远。

立稳政治引领“基本点”。民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。总书记一以贯之支持民营企业发展，多次强调坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。思想引领方向，坚持焕发精彩。当前，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱压力，外部环境动荡不安。促进民营经济发展壮大，推进中国式现代化发展进程，必须立稳政治引领“基本点”，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实总书记关于民营经济发展的系列重要讲话精神，把握时代大势、坚定发展信心，以真理伟力和智慧光芒充分释放出民营企业在扩大内需、增加就业、改善民生、促进创新、深化改革、扩大开放等方面的强大能量，激活民营经济“一池春水”。

深钻服务保障“蓄力点”。民营经济工作涉及面宽、政策性强，需要各个部门密切协作配合，形成工作合力，才能让民营经济发展驶上“快车道”。近年以来，支持民营经济发展的政策举措密集出台，各地区各部门发布配套细则，开展面对面座谈，从企业融资、营商环境、减税降费等方面切实为民企解难题。促进民营经济发展壮大，必须深钻服务保障“蓄力点”，建立常态化沟通机制，及时准确了解企业的状况和需求，提供精准化、优质化的服务。要从制度和法律上优化民营企业发展环境，想企业所想、急企业所急、解企业所忧、纾企业所难，采取有力有效的措施，以“店小二”服务打通民营企业发展堵点、难点、淤点，让服务保障深入“最后一公里”，让政策措施惠风暖阳助力民营企业发展活力昂扬。

引燃创新驱动“核爆点”。创新是第一动力，更是引领民营经济高质量发展的重要驱动力。民营经济规模和实力大幅提升，有力推动了我国经济实力实现历史性跃升。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。历史和实践证明，民营经济发展只有紧紧依靠创新转换发展动力，才能在转型升级、爬坡过坎的关键期实现量质齐升。如今，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，科学技术和经济社会发展加速渗透融合。促进民营经济发展壮大，引燃创新驱动“核爆点”，牵住创新“牛鼻子”、下好创新“先手棋”、打好创新“突围战”，加快实现高水平科技自立自强，不断推动高质量发展，让创新成为民营企业发展的源源动力、不二法宝。

护航民营企业，就是守护经济未来。各地当倾注力量，丰富政策供给，全力呵护好民营企业、个体工商，把党中央一系列关于民营经济发展的好政策落实落细，以更多真招实策稳预期、强信心，让民营企业和民营企业家放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展，在政府与市场的双向奔赴中打开民营经济更加绚烂的明天。

四、高分框架

★大作文框架

让民营经济成为高质量发展的强大动能

民营企业应抓住机遇顺势而为。

民营经济发展需要良好的营商环境。

民营企业要不断提升科技创新能力。

高质量发展，民营经济“高”歌猛进

政策是民营经济发展的风向标和助推器。

技术创新是民营经济高质量发展的驱动力。