一、热点链接

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从改进工作作风、落实中央八项规定精神做起，以党的作风建设开启党的建设新篇章。习近平总书记关于党的作风建设作出的一系列重要论述，科学建构了新时代党的作风建设理论，引领我们党克服了作风建设方面长期存在的一系列顽瘴痼疾，推动党风建设实现根本性好转，引领政风社风取得质的提升。

二、深度解读

★党的作风建设的内涵

作风建设是党的建设的永恒主题，中国共产党的发展历程中，领导革命、建设和改革取得胜利和成就的经验中都贯穿着加强党的作风建设的实践，都把建设党的事业与建设良好的作风紧紧地联系在一起。中国共产党的作风是包含党风、学风、文风、会风、思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面，由三大作风以及艰苦朴素、谦虚谨慎、求真务实、勇于担当等具体内容构成的话语系统。作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系，是以人民为中心价值取向对党自身提出的道德要求。以习近平同志为核心的党中央把中央八项规定作为加强作风建设的切入点、全面从严治党的突破口，率先垂范、身体力行，较真碰硬，善做善成，开创了全面从严治党新局面，推进中国特色社会主义进入新时代。

★党的作风建设的重要意义

（一）党的作风建设是坚持和完善中国特色社会主义制度的重要保障。中国特色社会主义制度是经过时间和实践检验的具有强大优势的科学制度体系，坚持和完善这套制度体系就是要在党的领导下坚定制度自信、尊崇制度执行、推动制度发展，而这些目标实现的前提就是全体党员干部都能够形成维护制度权威、作制度执行表率的优良作风。一方面，好的制度关键在于执行。习近平总书记多次强调，制度的生命力在于执行，明确要求各级党委和政府以及领导干部要增强制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业。然而，如果没有过硬的作风作为保障，形式主义、官僚主义就会大行其道，制度执行必然会走形变样，甚至会形同虚设，这就是为什么党的十八大以来党中央首先从作风建设破题的重要原因。另一方面，完善发展制度需要在真抓实干中摸索经验，需要在人民群众中汲取智慧，需要在推动党和国家各项事业发展中形成新的制度成果，这些更需要党员干部具备实事求是、奋发有为的工作作风。因此，在坚持和完善中国特色社会主义制度过程中，必须以加强党的作风建设为保障，深刻认识作风建设的新的重要意义。

（二）党的作风建设是推进国家治理体系和治理能力制度化、规范化、科学化发展的重要途径。习近平总书记强调，国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系和治理能力现代化的重要标志就是实现治理体系制度化、规范化、科学化运行，就是能够充分将制度优势转化为治理效能。制度化、规范化、科学化就是要保证国家治理体系各项制度按照党中央顶层设计运行，杜绝出现不执行、乱执行、打折扣执行的情况。从这个角度来看，这一目标与党的作风建设的宗旨和目的是相统一的。事实上，党的十八大以来，国家治理体系和治理能力现代化水平之所以有了明显提高，与党中央狠抓作风建设密不可分。党中央以作风建设为抓手，铲除党内存在的不良风气，推进权力在制度框架下运行，从而推动国家治理体系各项工作的制度化、规范化、科学化发展，实现了党的执政能力、国家治理体系和治理能力现代化的同步提升。

（三）党的作风建设是提升国家治理效率的关键举措。国家治理效率是国家治理体系和治理能力现代化的集中体现，效率高低直接决定着党中央各项重大决策部署能否顺利高效转化为实践成果，直接决定着党和国家各项事业发展目标的实现进程。讲求国家治理效率不仅要求我们要严格执行党和国家的各项制度，而且要注重制度运行的效率。国家治理效率具体反映在党政机关干部能否保持高水平的工作效率，能否迅速高质量地推动党中央决策部署落地生根。党的十八大以来，党中央通过作风建设有效遏制了“四风”对党政机关干部的消极影响，“推诿”“扯皮”现象明显减少，干部的责任意识不断增强，干事创业的氛围明显增加，党政机关的工作效率显著提高。事实证明，作风建设是提高国家治理效率的关键举措，是防止国家治理效率降低的重要基础。

★加强党的作风建设的重要经验

在方法手段上，以集中教育与日常制度规范相结合抓党的作风建设。改革开放以来，我们党开展了多次党内集中教育活动。这些教育活动不追求群众运动般轰轰烈烈的场面，注重理论学习和思想工作，注重把整党整风与保持党的先进性和纯洁性相联系，既传承了集中一段时间进行党性教育的历史经验，又克服了政治运动造成思想混乱的弊端。其中较为突出的是，将制度建设作为解决党的作风问题的重要保证，并就解决作风建设突出问题作出专门规定。党的十八大以来，党中央坚持问题导向，注重改革创新，加快补齐作风建设制度短板，以中央八项规定起步，出台一系列作风建设党内法规制度，实现以作风建设制度化来促进作风建设常态化。制度建设与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等相结合，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，推动党风、政风、社风好转。

在工作重点上，突出党的作风建设必须抓住“关键少数”。党的各级领导干部是党的事业的骨干力量，他们的优良作风和模范行为对全体党员具有重要的示范和引导作用。领导干部作为“关键少数”，在党的作风建设上往往具有风向标的意义。习近平总书记指出：“作风建设要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。”在严抓作风建设责任落实方面，他要求“各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成‘头雁效应’”。

在精神状态上，将党的作风建设作为一项长期任务常做常新。一方面，既有优良作风需要根据新形势、新任务创造新的内涵及表现形式；另一方面，不良作风暂时得到纠正和克服并不意味着根治，稍有懈怠就有可能重新复萌再生。习近平总书记指出：“这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。”作风建设贵在平常，做在实处，细在小事，抓在长效。我们党认识到，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，作风建设永远在路上。

在实施策略上，有针对性地落实作风建设各项具体内容。党的作风来源于思想，形成于实践，表现于行动。习近平总书记提出：“要从解决‘四风’问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风……使党的作风全面纯洁起来。”把优良作风覆盖到各个方面，才能使党的先进性和纯洁性在思想方法、政治立场、组织原则、工作态度、生活方式等多个维度充分彰显。如思想作风建设必须始终坚持实事求是，在实践中寻找真理。工作作风建设必须牢固树立群众意识，坚持以人民为中心的发展思想。领导作风建设必须克服形式主义、官僚主义、主观主义等各种思想影响。干部作风建设必须坚持德才兼备的原则，全面提高干部民主、勤政、廉洁作风、接受监督和敢于担当、勇于作为的素质。生活作风建设必须发扬艰苦奋斗、勤俭节约、吃苦耐劳的优良传统，注重生活细节和日常小事上的作风表现。

★新时代作风建设理论成果

习近平总书记对加强新时代作风建设一直高度重视，始终抓在手上、紧盯不放，倾注了大量心血，在各种重要会议、重要场合、重要时段反复强调，摆问题、谈危害、提要求、作部署，不断注入新内涵、提出新举措，形成了全面系统、科学有效的理论体系，解决了新时代作风建设为什么抓、抓什么、怎么抓等问题，为加强新时代作风建设指明了方向、提供了遵循。

深刻阐释了作风与民心的关系。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系民心向背，决定着党的群众基础。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。

深刻阐释了作风与党性的关系。作风问题本质上是党性问题。领导干部作风不过关，不过硬，党风社风就不可能好。人们习以为常的一些作风问题，往往就是对党的公信力、党的形象带来致命破坏的问题。干部的党性修养、道德水平，不会随着党龄工龄的增长而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，必须强化自我修炼、自我约束、自我改造。党内要保持健康的党内同志关系，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，让党内关系正常化、纯洁化。

深刻阐释了作风与权力的关系。权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。作风问题，很多是因公私关系没有摆正产生的。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。必须加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。

深刻阐释了作风与信念的关系。理想信念是共产党人精神上的钙，理想信念坚定，骨头就硬；没有理想信念，精神上就会缺钙，就会得软骨病。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。加强廉洁自律，必须筑牢思想防线，加强主观世界改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性修养，做到持之为明镜、内化为修养、升华为信条。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪风邪气近身附体。

深刻阐释了作风与家风的关系。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。抵制歪风邪气，弘扬清风正气，以好的家风支撑起好的社会风气。领导干部特别是高级干部一定要重视家教家风，以身作则管好配偶、子女，本分做人、干净做事，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围，推动社会风气明显好转。各级领导干部特别是高级干部要继承和弘扬革命前辈的红色家风，做家风建设的表率，把修身、齐家落到实处。

深刻阐释了作风与制度的关系。加强党的作风建设从根本上说还是要靠科学有效的制度，要聚焦改作风转作风的重点难点问题，不断拓展制度建设的内容。既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的，执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为“纸老虎”“稻草人”，造成“破窗效应”。要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。

★如何理解“推进作风建设常态化长效化”的深刻内涵

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，从一开始就把作风建设抓在手上，驰而不息、步步深入，推动党风政风和社会风气为之一新。在不断探索中，我们党对管党治党的规律性认识更加深入，推动自我革命的途径、手段更加丰富。习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。”重视作风建设是我们党性质和宗旨的集中体现，是区别于其他政党的显著标志，也是我们党的宝贵经验和光荣传统。

回顾百年奋斗历程，中国共产党在长期实践中形成并坚持发扬一整套优良作风，有力推动党的事业不断向前发展。习近平总书记指出：“我们党团结带领人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，很重要的一条就是我们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风。”如土地革命时期提出“三大纪律八项注意”；延安整风运动中提出反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风；党的七大概括总结的党的三大优良作风，即理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

党的十八大以来，习近平总书记始终从关乎党的兴衰存亡、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的政治高度，严肃对待作风问题，一以贯之推进作风建设，就落实中央八项规定精神、保持党的优良作风作出一系列重要论述。这些重要论述作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，不仅为全党持之以恒正风肃纪指明了前进方向，提供了根本遵循，而且赋予作风建设以全新的时代意蕴。

★作风问题核心

习近平总书记指出，作风问题核心是党同人民群众的关系问题。加强作风建设，必须坚持马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线，把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来，归结到为民务实清廉上来，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。

以密切党群关系为核心加强党的作风建设，深刻揭示了马克思主义政党作风建设的内在逻辑和必然要求。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，无论在任何情况下都始终与人民休戚与共、生死相依。中国共产党没有任何自己特殊的利益，也从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。

历史事实充分证明，中国共产党的最大政治优势是密切联系群众。而党在执政后的最大危险，就是脱离群众。有没有做到密切联系群众，有没有脱离群众，关键看各级党组织和党员干部的作风怎么样，看人民群众是不是真心支持和拥护。我们党开展作风建设，从根本上说就是要确保始终保持党同人民群众的血肉联系，以良好的精神状态和风貌形象赢得群众认同，打牢执政根基。

★如何深刻认识党风与党性、党纪之间的关系

关于党风与党性的关系，习近平总书记强调：“作风问题本质上是党性问题。”作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。许多党员干部出现作风问题，正是因为党性修养跟不上。因而，要把党性修养作为党员干部改造主观世界的永恒主题，坚持弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本。理想信念坚定，就能增强对不良习气的免疫力和抵抗力，就能炼就“金刚不坏之身”。

党风与党纪之间更是具有密不可分的关系。具有严明的纪律，是我们党的光荣传统和独特优势。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。严明的纪律为党员干部的行为划出底线，对于保持优良作风具有约束和保障作用。党员干部严守党的纪律，自觉用纪律规范约束自身行为，就能保持良好的作风，密切同人民群众的血肉联系。而一旦出现作风问题，也就突破了纪律底线，就必须受到党纪的严惩。

★如何加强党的作风建设

（一）以党的政治建设为统领，坚持不懈推进党的作风建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，决定党的作风建设的成效和水平。加强党的作风建设要始终把政治建设摆在首位，通过政治建设夯实作风建设的政治基础。首先，作风建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引领作风建设的政治方向，不断提高党员干部的马克思主义理论水平和政治素养，自觉克服主观主义、功利主义、官本位等错误思想，矫正错位的政绩观，增强为人民服务的宗旨意识与强烈责任心。其次，作风建设要以理想信念教育为基础，把“总开关”拧紧，不断推动党员干部站稳政治立场，自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。再次，作风建设要持续净化政治生态，积极培育健康的党内政治文化，营造良好的作风建设环境。

（二）提高党的作风建设精准化水平。精准化是影响党的作风建设成效的关键因素，是提高作风建设针对性的重要途径。首先，着力提高制度精准化水平。近几年，党中央先后出台一系列与作风建设相关的制度，为党政机关落实中央八项规定精神提供了精细化、可操作的制度规定。地方党委政府应当在这些制度基础上，进一步细化本地的规定制度，特别是在公务接待、办公用房、公务用车、操办婚丧喜庆事宜等方面制定可量化的具体标准，从而提高制度的执行力。其次，着力提高对“四风”问题的精准化识别。当前“四风”问题的隐蔽性和复杂性不断提高，特别是有些地方的形式主义、官僚主义让群众感觉说不清道不明，但却真实存在。因此，深入分析并精准识别各类“四风”问题十分重要。再次，着力提高施策精准化水平。地方党委政府要根据本地作风建设的特点提出因地制宜、因时制宜的精准对策，不能机械执行、简单照搬。

（三）完善党的作风建设的配套机制。加强党的作风建设是一项系统工程，深入贯彻落实中央八项规定精神离不开科学完善的配套机制。首先，深化基层管理体制机制改革。习近平总书记指出，过去常说“上面千条线、下面一根针”，现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”，“上面千把刀、下面一颗头”，这种状况必须改变。按照党中央要求，作风建设过程中必须切实为基层减负，减少基层考核评估，减少无效的痕迹管理，克服形式主义、官僚主义的体制性障碍。其次，规范权力阳光运行机制。阳光是最好的防腐剂，必须继续扩大党务政务公开事项范围，规范公开标准，确保权力在阳光下运行。当前很多地方建立的民生资金信息公开平台提供了很好的思路，这种方式有效提高了信息公开的力度和效度，减少了基层的不正之风和腐败问题。再次，完善激励机制。健全容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，严管干部的同时保护干部干事创业积极性。同时，完善公务员薪酬体系，建立科学合理的“不必腐”机制。

（四）强化对“四风”问题的监督与问责。习近平总书记多次强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。强化监督与问责是整治“四风”的重要支撑，是提升警示作用的主要途径。首先，结合党中央部署聚焦监督重点内容。当前要把整治形式主义、官僚主义作为监督的重点任务，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题，紧盯奢靡之风、享乐主义新动向，无论不正之风如何变种，也要把它们揪出来。其次，创新监督方式，形成监督合力。将大数据技术运用到整治“四风”问题的监督执纪各个环节，充分发挥大数据在问题识别、分析研判等方面的作用。推动群众监督、舆论监督发挥更大作用，与党内监督、国家机关监督等形成严密的监督网，让“四风”问题无处可藏。再次，认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，健全完善问责机制，强化运用问责利器，推动各级党组织扛起全面从严治党的主体责任。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你概述奢靡之风、享乐主义出现的新变化主要表现。要求：全面准确，逻辑清晰，250字左右。

【参考作答】

一是违规公款吃喝形式更加隐蔽。由公开场所转入单位食堂、居民小区等隐蔽场所，有的地方甚至出现“一桌餐”现象，即只接待特定的就餐者；二是收送礼品礼金载体更加复杂。由原来的实物载体转为微信红包、电子卡券等虚拟化载体，有的基层将“烟券”作为新的礼品形式，有的领导干部由直接收取管理对象好处转为由“中介”代收的方式；三是违纪问题由集中在关键节点向平时日常扩散。在反“四风”的强有力震慑作用下，一些领导干部在关键节点十分警惕，将请客送礼等行为由逢年过节的关键节点转为平时日常。

例题2：作风建设关系人心向背，关乎党的生死存亡。结合给定材料，请你围绕“作风建设”写一篇策论文，题目自拟，1200字左右。

【参考作答】

奏好作风建设“三部曲”

党的作风就是党的形象。作风建设关系人心向背，关乎党的生死存亡。站在新的历史起点上，各单位应当乘势而上、再接再厉，奏好党员素质提升“前奏曲”、干部队伍建设“进行曲”、督导清单问效“变奏曲”，奏出作风建设“最强音”，使干部队伍展现新形象、干出新业绩。

用“响鼓”打破“软骨之念”，奏好党员素质提升“前奏曲”。作风建设关乎党的形象，关乎发展信心，关乎事业成败。各单位要抓好干部教育培训，通过持续深入推进党的创新理论教育、党性教育等，加强干部思想淬炼；通过组织党员干部参加党内政治生活、重温党章和入党誓词等，加强干部政治历练；通过挂职锻炼、轮岗交流等方式，推动干部到全面、高质量发展；通过脱贫攻坚战、乡村振兴等一线岗位打硬仗抗重活攻难关，加强干部实践锻炼。把对党忠诚刻在干部心里，坚决破除“等靠要”，克服“等”的观望思想、“靠”的依赖思想、“要”的功利思想，坚决防止“慵懒散”，坚决反对“做虚功”，秉持讲政治、知敬畏、守规矩的党性操守，锤炼一流作风，展现一流形象，提升党风，转变政风，塑造行风，把作风建设不断推向深入。

用“重锤”击碎“躺平之席”，奏好干部队伍建设“进行曲”。干部队伍建设是国家事业发展的“基石”，正如习近平总书记所说：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。”各单位要抓好干部选拔任用工作。不断完善干部选拔任用和考核机制，正确运用民主推荐民主测评结果，科学、多维度分析干部特质；健全干部考察制度，完善考察流程，增强考察准确性；注重从基层一线选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政队伍的渠道。完善考核机制，坚持定性与定量相结合，综合分析考核结果，进行准确评价。健全干部奖惩制度，对在重大任务、突发事件等工作中有突出表现者进行褒奖，对假公济私、滥用公权等行为进行严格问责，努力形成有功者赏，有过者罚的生动局面，破除“干完就行”想法，摒弃“过关就好”观念，抓好“关键少数”，切实形成“头雁效应”，以实际行动引导广大党员干部转作风。

用“唢呐”狠刹“怠惰之风”，奏好督导清单问效“变奏曲”。作风建设如果不以问题为导向就是无源之水、无本之木。对督查检查反馈的问题认领缺项、事关群众切身利益问题解决不力、措施制定操作性针对性不强、整治进度过慢、做“官样文章”、搞“纸上整治”等问题的，各单位要动态掌握情况，及时跟踪问效。亮出监管利剑，精准执纪问责。加强监管力度，丰富监管方式，充分发挥党内监督、媒体监督、舆论监督、群众监督等作用，达到监督无死角。强化监督结果运用，用好监督执纪“四种形态”，群众反映强烈的作风问题，精准执纪问责精准处理处置，做到真管真严、敢管敢严长管长严，用干部监督“探照灯”让“小鬼”无处遁形。

风正好扬帆，气正能聚力。发扬党的优良作风，以优良作风带动社风民风向上向善，才能以好作风好形象创造新伟业。奋进新征程、建功新时代，让我们持之以恒加强作风建设，奏好作风建设“三部曲”，在抓常、抓细、抓长上下功夫，以作风建设提升发展效能。