一、背景链接

2025年3月23日，工业和信息化部党组书记李乐成在中国发展高层论坛2025年年会上表示，工业和信息化部将牢牢把握实现新型工业化这个关键任务，扎实推动科技创新和产业创新融合发展，让创新链和产业链无缝对接，促进新旧动能平稳接续转换，加快发展新质生产力。

二、深度解读

★意义

推动科技创新与产业创新深度融合，是我国深入实施创新驱动发展战略的内在要求，也是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的迫切需要。党的二十届三中全会明确提出，要加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，要扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力，并指出实现这种融合的基础是增加高质量科技供给、关键是强化企业科技创新主体地位、途径是促进科技成果转化应用。这一重要论述阐明了科技与产业的创新链条有序衔接、互动融合的内在逻辑与有效路径，为推动高质量发展、加快发展新质生产力提供了重要指引。二者融合是大势所趋，科技创新和产业创新相辅相成。二者实现深度融合，是加快培育新质生产力的必然要求，对推动高质量发展、提升产业链安全韧性、建设科技强国具有重要意义。

★总书记关于科技创新和产业创新融合的金句

实现高水平科技自立自强、发展新质生产力，对科技创新和产业创新融合提出了更为迫切的需求。

——2024年11月，总书记在武汉产业创新发展研究院考察时强调

发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。

——2024年7月，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中指出

扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。

——2024年6月，在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上，总书记出席大会并发表重要讲话

长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同。大力推进科技创新，加强科技创新和产业创新深度融合。

——2023年11月，总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话

★中国发展高层论坛2025年年会

2025年3月23日，工业和信息化部党组书记李乐成在中国发展高层论坛2025年年会上表示，工业和信息化部将牢牢把握实现新型工业化这个关键任务，扎实推动科技创新和产业创新融合发展，让创新链和产业链无缝对接，促进新旧动能平稳接续转换，加快发展新质生产力。

李乐成说，中国具有完备的产业体系、丰富的应用场景、超大规模的市场、数量庞大的人才队伍，为国际产业科技创新提供了广阔的合作空间。同时，中国为国内外消费者提供了高端智能、绿色低碳的优质产品，推动人工智能等领域的创新成果走出国门，为世界经济繁荣注入了新动能。

数据显示，超过2400家外商投资电信企业，超60%的专业标准化技术委员会有外资企业委员。外资企业成为我国产业科技创新体系的重要力量，为畅通国际国内双循环发挥了重要的桥梁纽带作用。

李乐成提出动科技创新和产业创新深度融合的四方面举措。

1.增加高质量科技供给——将深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，布局一批新的国家科技重大项目，优化创新平台网络，推进国家高新区提质增效，支持外资企业在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发，为全球提供创新的原动力。

2.强化企业科技创新主体地位——将梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，推动独角兽企业、瞪羚企业发展，支持外资企业在华创新创业，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。

3.促进科技成果转化应用——将出台推进科技服务业高质量发展的实施意见，建设国家技术交易服务平台和国家制造业中试平台，催生一批专业化技术转移机构，支持外资企业参与成果转化对接和创新创业平台，加快先进技术、产品和解决方案在中国转化落地。

4.打造协同创新生态——将秉持开放、融通、互利、共赢的合作观，同各国朋友一道加快培育和发展新质生产力，为全面释放发展动能，促进全球经济稳定增长，增进人类福祉作出新的更大贡献。

★深度融合的基础是增加高质量科技供给

高质量的科技供给是科技创新与产业创新深度融合的前提和基础。科技供给的质与量，直接决定了产业创新的数量、水平与效益。从技术属性的类型来看，高质量的科技供给包含两方面内容。其一，是关键性技术的高质量供给。在过去出口导向型的全球价值链分工模式下，我国产业发展中涉及的很多关键性的技术，往往通过进口方式从西方发达国家引进，或者采取以市场换技术的方式获取。这在经济全球化中虽然是一种有效率的科技供给途径，但缺乏自主性与安全性，容易抑制本国的技术创新能力，在出现地缘政治冲突的情况下，可能会遭遇较大的被“断供”的风险。这是当前一些西方发达国家对我国采取各种“降风险”策略手段后，我国集成电路、工业母机、基础软件、先进材料、科研仪器、核心种源等诸多领域出现“卡脖子”现象的主要原因。因此增加高质量科技供给，必然要求实现产业发展模式的转换，改变关键性技术来源与供给的方式，突破纯粹的技术依赖模式，突出高水平开放合作中的自立自强与自我探索，突显以我为主的研发地位，在运用市场机制的基础上，利用新型举国体制加强技术的本土化供给。这不仅关系到科技创新与产业创新的深度融合，更加关系到顺畅国民经济循环，打通经济运行的堵点卡点。其二，是通用性技术的高质量供给。通用性技术具有规模性、普适性、动态演进性和创新互补性等特征，可以大规模、低成本地满足众多产业发展的需要。从科技革命和产业变革趋势看，以“算力”为代表的智能化技术，是当今世界最重要的通用性的底层技术逻辑，是第四次工业革命的核心驱动力。一方面，通过数字产业化，可以催生出数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业等新兴产业和未来产业；另一方面，通过产业数字化，能够加速产业的智改数转网联，赋能传统产业改造，使巨大规模的传统产业焕发出青春活力。显然，增加通用性技术的高质量供给，加强通用性技术与产业创新深度融合，有利于提高研发的规模效率，降低社会的研发成本，推动整个产业体系的现代化，极大提高劳动生产率。

★探索科技创新与产业创新深度融合路径

整合政策供给，激发各类创新主体动力。围绕原创性技术和关键核心技术突破，坚持统筹部署，建立培育壮大科技领军企业机制，建立企业研发准备金制度，引导科技领军企业参与国家科技重大专项、国家重点研发计划。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，积极发展风险投资，壮大耐心资本，吸引社会资本。健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系，降低重点领域中小企业创新门槛和风险。

聚集多方力量，推动产学研用一体布局。围绕基础研究、应用基础研究、应用技术开发、工程化验证或中试、技术成果商业化等链式环节，完善高校、科研院所与企业的协作机制，全面提升产学研用协同创新效率，引导科研成果贯通式转化。着眼重点产业链各环节科技攻关目标，优化国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的科技资源布局，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设，打造一批创新联合体，促进产业链与创新链精准对接、深度融合。

提升产业质效，推动科技创新全面赋能。以科技创新赋能传统产业改造升级，利用新一代信息技术对传统产业进行全方位、全链条改造，提升自动化、智能化水平。以科技创新赋能新兴产业培育壮大，强化创新引领，支持新兴产业关键核心技术攻关，培育新技术、新业态、新模式。以科技创新赋能未来产业前瞻布局，充分发挥原创性、颠覆性科技创新对未来产业的引领带动作用，抢占科技制高点，培育具有国际竞争力的未来产业集群。

聚焦市场衔接，健全创新中介服务体系。明确创新中介服务机构地位和作用，推动其向专业化、网络化、规模化发展。建立多元化资金渠道，通过财政支持、税收优惠等方式，鼓励社会资本投入创新中介服务机构建设，促进科技同产业对接、资金同需求对接。通过政策引导和市场机制相结合，加强技术经理人队伍建设，构建高效、专业、可靠的创新中介服务体系，为科技创新和产业创新融合提供支撑。

着眼链条融合，促进科技产业良性循环。紧紧围绕差异化产业发展需求，推动创新链向产业链延伸，将研发创新立足点放在产业优化升级上，促进由科技创新到产业创新的单向推进向双向互促转变。构建创新链和产业链链接平台，支持新型研发机构以“赛马制”等方式，直接对接技术和需求，大力推广“企业家出题、科学家答题”“科学家给技术、企业家出产品”等联动模式，深化科技成果转化机制改革，实现创新资源互动互通，实现科技与产业间的良性循环。

★健全融合体制机制的措施

一是健全新型举国体制，加强创新资源统筹和力量组织，把带动产业创新发展的重大共性技术、关键核心技术纳入国家重点科研计划。充分发挥政府作为重大科技创新组织者的作用，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程；把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，加快突破一批关键核心技术，提升国家创新体系整体效能，推动产业发展向中高端稳步迈进。

二是建立培育壮大科技领军企业机制，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。科技领军企业是科技创新的重要生力军，又是产业创新的“领头羊”，要把培育壮大科技领军企业纳入建设世界一流企业的整体安排；鼓励中小企业和民营企业科技创新，支持企业牵头或参与国家重大科技项目；促进创新资源向企业集中，出台支持性政策措施，鼓励企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关。

三是完善科技成果评价制度，深化科技成果转化机制改革。用好科技成果评价这个指挥棒，坚持正确的科技成果评价导向，鼓励涉及产业关键技术的原始创新，建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台；发挥我国市场容量大有利于打造自主可控产业链的优势，加大政府采购自主创新产品的力度，支持国产先进技术产品快速得到应用，打通科技成果转化“最后一公里”。

四是深化人才发展体制机制改革，推进创新链产业链人才链深度融合。改革重大科技项目立项和组织管理方式，通过建立“揭榜挂帅”“赛马”等制度，让研究真问题、真研究问题的创新人才脱颖而出；打通高校、科研院所和企业人才交流通道，畅通人才流动机制；完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系。

五是构建同科技创新相适应的科技金融体制。健全培育长期资本的体制机制，鼓励更多长期资本投向周期长、难度大的科技创新项目，尤其是硬科技项目；完善股权交易机制，健全重大技术攻关风险分散机制，统筹运用好股权、债权、保险等手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务。

三、实战应用

例题1：总书记指出，要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。近年来，A市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高水平科技自立自强，深入实施创新驱动发展战略，全面提升科技创新体系效能，积极推动科技创新和产业创新深度融合。结合材料，请你概括A市的做法。要求：条理清晰，语言凝练，不超过450字，15分。

【参考作答】

加快一批创新平台建设。核电国家科技重大专项高效实施，清华大学先进核能技术科研基地开工建设，国家海洋综合试验场等科研基础设施服务能力不断增强，“1+4+N”创新平台体系深度拓展，建设省重点实验室10家，省级以上创新平台达500多家。

加快一批科技成果转化。聚焦八大产业集群和10条优势产业链，精准布局8条创新链，建立常态化“揭榜挂帅”机制，统筹资源加快解决“卡脖子”难题，年获批省级科技项目100多项，争取资金超3亿元，在第四代核电、手术机器人系统、高性能碳纤维等领域取得一批重大成果。

加快一批创新企业成长。实施科技创新企业梯次培育工程，完善企业主导的产学研深度融合创新体系，引导企业加大研发投入，国家科技型中小企业达2980家，每万家法人单位中科技型中小企业数全省第一，国家高新技术企业1724家。

加快一批创新人才聚集。全方位培养、用好创新人才，建立健全人才引进培育激励机制，高层次人才数量保持全省前列，累计培育国家级人才26名，海外工程师入选数量连续2年全省第一。建成全省唯一的外国专家驿站，打造“聚才引智”“拴心留人”的良好生态。

（449字）

例题2：党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”，为我国科技和产业的融合发展指明了方向。根据材料，请你代表省科学技术协会在全国科技工作者日到来之际向S省广大科技工作者发出倡议。要求：语言流畅，条理清晰，1200-1400字，30分。

【参考作答】

致全省科技工作者的倡议书

总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。加快发展新质生产力，必须充分发挥科技创新的引领作用。党的二十大报告对加快实施创新驱动发展战略作出部署，要求“加快实现高水平科技自立自强”。以科技创新推动中国式现代化，推进中华民族伟大复兴是广大科技工作者的神圣职责。在全国科技工作者日到来之际，我们谨向全省广大科技工作者发出如下倡议：

一、胸怀祖国和人民，始终坚持“四个面向”

当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。全省科技工作者只有牢牢把握“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”的战略部署，胸怀祖国，热爱人民，才能保证科学研究紧密结合国家需要和时代需要，助力解决当前最紧迫、最重大、最突出的现实问题，才能将国家和人民的需要转化为自身科研的强大动力，把论文写在祖国大地上，把科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中。

二、立足自主创新，始终坚持敢为人先

“供应链的‘命门’掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。”自力更生，把国家和民族发展放在自己力量的基点上，才能真正托起高质量发展的水准，才能掌握发展的主动权，才能增强发展的安全性。全省科技工作者要树立敢于创新的雄心壮志，加强基础研究，突出原创，勇于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，在独创独有上下功夫，不断向科学技术广度和深度进军，牢牢将核心技术掌握在自己手中，以科技创新成果为“杠杆”，打破发达国家的技术垄断和封锁，撬动我国更多发展新动能、新优势和新机遇。

三、厚植协同意识，始终坚持开放合作

科技创新是发展新质生产力的重要支撑。纵观人类科技史，每一次科技突破都蕴含着颠覆性的科学发现，推动了整个人类的社会生产力跃升。当前，科学发展的深度和广度前所未有，各学科之间交叉融合不断加深，科学研究的组织化程度日益增强，跨界融合、团队协同、国际合作成为时代潮流。广大科技工作者应厚植团队合作意识，让不同领域互补成为常态，让携手探索成为风尚，形成集智攻关的强大合力。要树立全球视野，增进国际开放合作，塑造科技向善的文化理念，在开放合作中提升自身科技创新能力，让中国科技为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

四、恪守科研诚信，始终坚持求真务实

求真务实是科学家精神的核心。弘扬和树立良好的科研作风学风是广大科研工作者必须系好的“第一粒扣子”。全省广大科技工作者应将热爱科学、探求真理作为毕生追求，恪守科研诚信和科技伦理。坚持不唯上、不唯书、只唯实，坚持解放思想、独立思辨、理性质疑，坚持尊重规律、大胆假设、认真求证，坚持严谨求实、立德为先、诚信为本，在践行社会主义核心价值观、引领社会良好风尚中率先垂范。

科技立则民族立，科技强则国家强。迈上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，广大科技工作者必将大有可为、大有作为。站在新的历史起点，让我们肩负起时代赋予的重任，把握百年未有之大变局，秉持“板凳要坐十年冷”的坚韧品格和“十年磨一剑”的必胜信念，一定能以新的伟大成就为国家发展和民族复兴赢得主动、赢得优势、赢得未来，为中国式现代化作出新的更大贡献！                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  S省科学技术协会                                                                                                                                                                                                                                2025年X月X日