一、背景链接

2025年1月12日至13日，中央政法工作会议在京召开。会议强调，全国政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以坚持党的绝对领导为根本，以全面深化政法改革为动力，以落实和完善党管政法工作制度为保证，坚决维护国家安全和社会稳定，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。

二、深度解读

★平安中国和法治中国的内涵

1.平安中国：旨在构建一个稳定、和谐、安全的社会环境，涵盖了政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等多个领域。通过全方位的安全保障，让人民群众能够安居乐业，社会秩序井然，国家发展稳定。

2.法治中国：强调全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。它包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等环节，要求在国家治理的各个方面都遵循法治原则，以法律规范行为、保障权益、维护秩序。

★平安中国和法治中国的两者关系

法治是平安的保障。法治为平安中国建设提供了坚实的制度基础和行为准则。通过制定完善的法律法规，明确行为的边界和责任，能够有效预防和惩治各类违法犯罪行为，为平安中国建设提供有力的法律支撑。公正的司法能够及时化解矛盾纠纷，维护社会公平正义，增强人民群众对平安的信心。

平安是法治的目标。平安中国建设的成果是法治建设成效的重要体现。一个平安稳定的社会环境，有利于法治的推行和实施。在平安的社会氛围中，人们更愿意遵守法律，法治观念更容易深入人心，从而促进法治社会的建设。

★平安中国法治中国的建设举措

一要加强法治建设。完善法律法规体系，提高立法质量，确保法律能够适应社会发展的需要。加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法，提高执法公信力。推进司法体制改革，确保司法公正，提高司法效率。

二要创新社会治理。运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，完善矛盾纠纷多元化解机制。加强社会治安防控体系建设，提高对各类违法犯罪的预防和打击能力。

三要强化科技支撑。利用大数据、人工智能等现代科技手段，提升平安法治建设的智能化水平。通过科技赋能，提高执法司法效率，增强社会治理的精准性和有效性。

四要加强宣传教育。开展法治宣传教育活动，提高全民法治意识和法律素养，营造尊法学法守法用法的良好氛围。通过宣传教育，让法治观念深入人心，使人们自觉遵守法律，维护社会平安稳定。

★中央政法工作会议明确的三大任务

一是全力维护国家安全和社会稳定，努力建设更高水平的平安中国。

二是推进全面依法治国，努力建设更高水平的法治中国。

三是落实和完善党管政法工作制度。

★提升政法战斗力的措施

加强作风建设，确保关键时刻“冲得上”。发扬斗争精神，做勇于斗争的“战士”，决不做爱惜羽毛的“绅士”。政法领导干部要做本部门本领域的行家里手，对业务情况要如数家珍，不做甩手掌柜。

加强能力建设，确保关键时刻“打得赢”。分系统制定、实施教育培训规划，完善分级分类培训机制，着力提升广大干警的政治素养、法治意识和业务能力。加强法学院校、政法专门院校和政法机关培训机构建设，完善政法机关与高校合作培养人才机制。加强综治中心信息化建设，实现登记、受理、办理等全流程在线运转。

坚持严管厚爱，确保关键时刻“靠得住”。层层压实全面从严治党政治责任，坚定不移惩治执法司法腐败。巩固深化党纪学习教育成果，建立常态化长效化纪律教育机制，综合发挥党的纪律教育约束和保障激励作用。落实因公伤亡干警抚恤优待政策。完善政法职业荣誉制度。

★2025年要完善党委领导的社会治安综合治理体制机制

强化“惩”的震慑。对重大恶性犯罪，要依法严管严查严办、快侦快诉快判，实现特殊预防和一般预防相结合。对电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，要总结战法，加大力度，一抓到底。要总结中央督导经验，健全扫黑除恶常态化机制。

筑牢“防”的屏障。聚焦重大活动，做好安全风险评估工作，落实现场安全管理责任，严防发生拥挤踩踏等事故。聚焦重点场所，加强巡防巡控，指导企事业单位做好综治、内保工作。聚焦重点物品，深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动，严防漏管失控形成现实危害。

落实“管”的措施。强化未成年人违法犯罪预防治理，推进专门学校建设，依法开展专门矫治教育。强化刑满释放人员安置帮教工作，推动解决刑满释放人员基本养老金接续问题，清理就业不合理限制规定。强化严重精神障碍患者管理救助，推动数据实时共享、人员定期随访。

★在新征程上推动完善中国特色社会主义法治体系

——坚持先立后破，善于通过科学立法解决新问题。要立足政法职能，统筹立改废释，加强立法研究，提高立法质量。对存在时间差、空白区的要推动“立”。启动看守所法、司法鉴定法等调研论证。对需要进一步完善的要及时“改”。推动修改人民警察法、道路交通安全法、治安管理处罚法、律师法、监狱法、出入境管理法等法律。对不适应实践需要的要坚决“废”。推动建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台，做好法规规章备案审查工作，确保法治统一。对认识不统一的要抓紧“释”。围绕打击上市造假、跨境赌博、危害民航安全等刑事犯罪，及时出台司法解释。

——坚持惩防并举，善于通过严格执法解决现实问题。政法机关是人民民主专政工具，对挑战法律权威、挑衅公共秩序、侵犯人民利益等违法犯罪行为，必须坚决依法惩治。要依法惩处危害公共安全、拐卖妇女儿童等犯罪活动，有力震慑犯罪、保护人民。要依法惩处走私、金融诈骗、侵犯知识产权等经济犯罪，依法惩处招投标领域违法犯罪，有力维护社会主义市场经济秩序。制定行政执法监督条例，推动行政执法协调监督制度落地；开展行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设试点，完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度；完善行政处罚裁量权基准制度，推动执法办案管理中心提质增效……会议作出多项部署。

——坚持宽严相济，善于通过公正司法维护社会公平正义。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，在司法工作中充分考虑犯罪行为的社会危害性，注重人民群众的实际感受，做到该宽则宽、当严则严。

——坚持示范引领，善于通过全民守法夯实法治根基。发挥领导干部“关键少数”作用，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，以带头尊法学法守法用法的行动，带动全社会循法而行；研究制定“九五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施公民法治素养提升行动；健全覆盖城乡的公共法律服务体系，出台新时代律师行业高质量发展规划，成立中国仲裁协会。对于加强法学会建设，发挥法学专家咨询作用，要立足中国实际、解读中国现实、回答中国问题，打造具有中国特色的法学学科体系、学术体系、话语体系，赋予中华法治文明新的时代内涵。

——坚持守正创新，善于通过深化改革提升政法工作现代化水平。按照党的二十届三中全会部署要求，制定实施政法领域分工方案，抓好重点改革任务落实。确保各项改革举措体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，决不能盲目借鉴，更不能照抄照搬、“言必称希腊”。

★以“四个着力”推进政法改革

着力加强基层基础建设。要以改革思维加强基层基础建设，为事业发展夯实根基。加强基础调研，对本部门、本领域情况做到底数清、情况明。高质量完成地方公安机关机构编制管理改革，构建协同高效的警务体制机制。完善乡镇（街道）政法委员履职制度机制，健全政法委员统筹协调综治中心等机制。

着力健全执法司法权力运行机制。落实和完善司法责任制，加强权力制约监督，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。建立科学、完备的法院、检察院内部监督管理体系。加强检察机关法律监督工作，加大对刑事立案、诉讼活动、生效裁判、裁判执行和刑罚执行的监督力度。完善刑事指控体系，规范量刑建议和量刑裁判关系。推进刑事案件律师辩护全覆盖。

着力深化司法体制综合配套改革。完善法官、检察官遴选制度，畅通优秀法官助理、检察官助理入额渠道。严格执行政法专项编制专编专用，推进编制和员额跨域统筹使用、动态管理。

着力推进涉外法治体系建设。加快我国法域外适用法律体系建设，积极参与和引领国际规则制定。深化国际执法司法合作。加强涉外法治人才培养，实施好“一带一路”法律服务人才培养计划。

三、实战应用

例题1：A省委政法委牵头、省直政法各单位共同推进跨部门大数据办案平台建设，实现了全省167个县（市、区）刑事案件网上“单轨制”办案全覆盖，有效节约了执法司法资源，提升了执法办案质效。结合材料，请你概括A省的经验做法。要求：条理清晰，语言凝练。300字左右，15分。

【参考作答】

一是小切口推进。坚持先试点、不争论，稳扎稳打，不搞大干快上，从一市一县开始，从简单刑事案件做起，从典型案件抓起，边推进工作、边摸索经验、边解决问题，用试点成效，统一认识，指导实践。

二是集约化建设。坚持“省级建、市县用”和充分利旧，省级打通数据壁垒，完成平台升级改造；市、县两级通过授权无偿使用。基层政法单位积极参与，5个月时间全省各县（市、区）全部开通使用。

三是系统性设计。构建“1+N”制度体系，“1”就是出台网上“单轨制”办案工作办法；“N”就是制定电子印章、电子签名和电子指纹捺印法律效力规定，51个跨部门协同办案应用场景，政法单位之间网上移送、接收案件协同率评价等若干规定，既保证网上办案的权威性，也实现了高效协同、顺畅流转。

（314字）

例题2:2024年H省委政法委建立平安建设工作协调机制，将成员单位由59个扩增到74个，提升了H省“打防管控”整体合力。根据材料，请你写一篇H省委政法委在全国政法工作会议上的发言交流材料。要求：语言流畅，条理清晰，内容具体，不少于800字，20分。

【参考作答】