一、背景链接

2024年9月25日，全国干部监督工作会议以电视电话会议形式在京召开。中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持用改革精神和严的标准做好新时代干部监督工作，着力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强组织保证。

二、深度解读

★加强干部监督的意义

干部监督是马克思主义执政党建设的重要内容，是党增强自身战斗力、生命力和长期执政能力的保障，其重点和根本是权力监督。党所担负的历史使命和政治任务要求党在任何时期，都始终把干部监督作为党的建设和党的事业发展的重要内容和根本保障。总书记多次强调，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，同时要用科学办法进行管理，切实管到位、管到点子上，切实保护干部干事创业的积极性。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，提高监督质效，进一步扎紧织密管权治吏的笼子。加强对主要领导干部和领导班子的管理监督，突出对权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位干部的管理监督，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，才能造就忠诚干净担当的高素质干部队伍，确保我们党永远不变质、不变色、不变味。

★干部监督存在的不足和面临的挑战

从实践上看，过去较长时间内，党的监督机制的闭环没有形成，惩治与监督的衔接不够。专责机关的职能界定不清、权威不足；各类监督制度要么阙如，要么叠床架屋，量大面广但纪法衔接不够，运行乏力；反腐败力量分散，监督合力尚未形成，党对反腐败统一领导有待加强。党的各级纪律检查机关职能、权力界定是比较清晰的，但在很长时间里运行界限比较模糊，相关的监督权不完整，监督能力和动力有待提升，亟须通过党的领导体制改革推动党和国家监督体系完善。从原有监督形态看，上级监督是干部监督中最具约束力的监督，但很多时候上下级组织契合不够，权力下沉不足，对领导干部生活圈、朋友圈的制度规定不健全，监管不到位，造成“看得见的管不着，管得着的看不见”。加之责权关系不对等，一些地方上下级之间存在庇护关系。党内存在的“七个有之”政治隐患多有存在。平级监督、下级监督因为制度化参与不足，极易出现效能衰减。适应全面从严治党要求的先进监督文化有待健全和完善。作为党内政治生态的重要组成部分，一方面，从严治党需要进行铁面无私的监督；另一方面，党员干部的监督意识，依法行使监督权力的意识，以及自觉接受监督的意识都有待提高。不少党员干部在熟人社会里不敢、不愿开展监督。特别是纪法不分情况下，领导干部违纪违法的界限模糊，其结果是干部监督失位、缺位、错位现象多发，干部监督制度权威难以有效确立。“下不为例”的例外管理频频发生。从权力主体看，领导干部揽权不担责的问题在一定时期内较为突出，对“一把手”监督乏力问题久未解决。一些党员领导干部政治意识不强，忘记了自己是党的干部，忘记了自己对党的事业、党的纪律负有基本责任。在大是大非原则问题上搞变通、玩超脱，在作风问题上遮遮掩掩、不闻不问，对个人重大事项不报告、不说明。甚至一些干部对党领导的社会主义事业信心不足，理想信念缺失。干部监管上好干部和犯罪分子之间的广阔灰色地带监管缺失或者效率低下。一些行走在底线附近的干部极易因为缺乏咬耳扯袖、红脸出汗的提醒和警诫而滑向违纪乃至犯罪的深渊。监督实践中看重上级机关及领导权力，对广大党员的监督权利重视不够，保障不足。这在一定程度上降低了党员对干部权力监督的意愿，以及由此带来的对党的事业的责任心下降。这些现象极大破坏了党的风气，污染了党的政治生态。

★全国干部监督工作会议精神

2024年9月25日，全国干部监督工作会议以电视电话会议形式在京召开。中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持用改革精神和严的标准做好新时代干部监督工作，着力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强组织保证。

李干杰强调，要坚持把政治监督摆在首位，推动广大干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，真抓实干把党中央决策部署和总书记重要指示批示精神落到实处。要强化担当作为监督，防范纠治政绩观偏差，推进领导干部能上能下常态化，落实“三个区分开来”，进一步提振干事创业精气神。要强化纪律作风监督，巩固深化党纪学习教育成果，坚决反对形式主义、官僚主义。要强化选人用人监督，大力营造风清气正的用人环境和政治生态。要强化巡视巡察整改监督，狠抓贯彻落实新时代党的组织路线方面问题的整改。要用好干部监督工作联席会议机制，构建齐抓共管、运行高效的监督格局。

★解读《全国党政领导班子建设规划纲要（2024－2028年）》

1.主要背景和总体考虑

党政领导班子是一个地方、一个单位的“指挥部”。改革开放以来，党中央先后批准印发7个领导班子建设规划，为加强和改进领导班子建设、推动党和国家事业发展发挥了重要引领作用。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的宏伟蓝图。总书记对加强领导班子建设提出一系列新理念新思想新论断。制定实施《规划纲要》是党中央着眼新时代新征程党和国家事业发展作出的重要部署，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的具体举措，对从组织上保障和推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。起草中，重点把握几个方面。一是充分体现党的二十大精神和党中央有关要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到领导班子建设各方面。二是着眼以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，提出加强领导班子建设的主要目标和重点任务。三是坚持系统观念、守正创新，吸收近年新鲜经验，突出问题导向，注重与现有政策规定衔接。四是坚持从实际出发，既明确普遍要求，又分层分类精准施策，力求能执行、好落实。

2.《规划纲要》对党政领导班子建设提出的总体要求

全国党政领导班子建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻总书记关于党的建设的重要思想，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，贯彻落实全国组织工作会议精神，把党的政治建设摆在首位，深化理论武装，配强领导班子，锤炼过硬本领，持续正风肃纪，建设忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实党中央决策部署、堪当时代重任的坚强领导集体，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力组织保证。《规划纲要》明确了党政领导班子建设的6条工作原则，即坚持以党的政治建设为统领，坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导；坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，落实新时代好干部标准；坚持聚焦党的中心任务，树立和践行正确政绩观，持续提升履职本领；坚持民主集中制，增强创造力凝聚力战斗力；坚持系统观念，统筹抓好选育管用工作；坚持遵循干部成长规律和干部工作规律，适应新时代要求，分类指导、精准施策。同时，着眼今后5年党和国家事业发展，提出了加强党政领导班子建设的主要目标，即各级党政领导班子政治、思想、组织、作风、纪律建设全面加强，制度建设进一步完善，对党忠诚政治本色更加鲜明，党的创新理论武装更加扎实，以人民为中心的发展思想更加牢固，结构和功能更加优化，领导现代化建设能力更加过硬，落实全面从严治党政治责任更加有力。

3.《规划纲要》对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的部署

《规划纲要》提出要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。强调要强化党的创新理论武装，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的首要内容、领导干部教育培训的主题主线，全面把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。强调要坚持学思用贯通、知信行统一，研究重要问题和重点工作，首先要对标对表总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，养成完整准确全面领会精神实质、紧密结合实际抓好贯彻落实的习惯，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

4.《规划纲要》对党政领导班子的结构和功能的规定

领导班子战斗力怎么样，关键看结构优不优、功能强不强，能否适应党和国家事业发展需要。《规划纲要》坚持个体强整体优、结构服从功能，统筹考虑年龄、专业和来源、经历等结构，对选优配强领导班子提出了6个方面要求。一是重点选好正职。强调要把政治标准放在首位，注重选拔经过实践考验，政治过硬，领导经验丰富、能够驾驭复杂局面，勇于担当、敢于斗争，模范执行民主集中制、善于抓班子带队伍，坚持原则、公道正派、清正廉洁的干部担任正职，保持市县党政正职任职稳定。二是优化年龄结构。提出在严格标准条件的前提下，坚持老中青相结合的梯次配备，统筹用好各年龄段干部。坚持分层分类，对中央和国家机关及其内设司局领导班子、省市县党政领导班子、省市两级党政工作部门领导班子配备年轻干部提出明确要求。三是改善专业结构。根据不同类型领导班子的职责任务，分别对中央和国家机关及省市两级党政工作部门领导班子，地方党委和政府领导班子选配具有相关专业素养的干部提出要求。四是完善来源、经历结构。对中央和国家机关、地方党政领导班子提出相应要求，强调要有序推进干部跨地区跨部门跨行业交流。五是健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。强调要完善专题调研、日常发现和动态优化机制，完善跟踪培养机制，从严从实加强教育管理监督，水到渠成地把党和人民需要的优秀年轻干部选拔进各级党政领导班子。六是合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。

5.《规划纲要》在提升党政领导班子领导现代化建设能力方面的措施

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对各级党政领导班子能力水平提出了更高要求。《规划纲要》围绕提升领导现代化建设能力，提出3个方面措施。一是加强履职能力培训。提出实施领导班子成员履职能力提升计划，抓好任职培训和专业化能力培训，分层级分领域开展专题培训，注重新知识新技能学习培训，开展实战化培训等。二是强化实践锻炼。强调要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，围绕服务保障党和国家重大战略以及重大工程、重大项目、重点任务，在实践实干中增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。三是加强斗争精神和斗争本领养成。强调要增强忧患意识，坚持底线思维，统筹发展和安全，健全风险研判、评估、防控协同以及重大突发事件应急指挥与处置机制，不断增强防风险、迎挑战、抗打压能力。

6.《规划纲要》对激励干部担当作为的举措和办法

当前，世界百年未有之大变局加速演进，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，迫切需要各级领导班子和领导干部提振攻坚克难、干事创业的精气神。对此，《规划纲要》有针对性提出政策举措，强调要树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，把为民造福作为最重要的政绩，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完善考核评价办法，形成正确工作导向。强调要完善担当作为激励和保护机制，强化事业引领和使命担当，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，落实领导干部能上能下有关规定和“三个区分开来”，大力宣传担当作为先进典型。

★加强对“一把手”和领导班子监督的措施

在监督对象上突出“一把手”。既要强调各类监督向“一把手”聚焦，构建起以加强“一把手”监督为重点的党内监督体系；又要强调“一把手”带头重视抓监督，把责任传导给所有班子成员。要监督“一把手”，履行好全面从严治党主体责任，落实好“一把手”第一责任人职责；领导班子成员要加强对“一把手”监督，积极有效开展批评与自我批评，及时进行健康的思想斗争；巡视巡察工作要紧盯“一把手”，及时发现问题；建立健全述职述廉制度，全面掌握对“一把手”的综合评价和反映。重视信访举报，了解掌握群众对领导干部特别是“一把手”的反映。“一把手”要重视抓监督，加强对班子成员和下级“一把手”的监督，主动开展任职谈话、监督谈话、教育提醒、批评教育，特别是要把监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容；对班子成员所作的函询说明签署意见时要开展谈心谈话，及时教育提醒，不能“一签了之”。

在监督内容上突出政治监督。重点做到“五个强化”，即强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督。中央政法委首先是政治机关，“一把手”和领导班子必须把旗帜鲜明讲政治作为第一位要求，对标对表“五个强化”，开展“政治体检”，打好“政治疫苗”，确保做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

在监督格局上突出党内监督。以党内监督为主导，贯通各类监督。健全集体领导制度，落实组织生活制度，发挥近距离监督优势，提高发现和解决自身问题的能力；强化自上而下、一级抓一级，寓监督于领导之中，层层落实责任，健全重大事项请示报告制度，用好内部巡查、督促检查、分析研判、谈话提醒等手段，切实管好“责任田”；借助派驻纪检监察组的监督，强化同频共振。推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调、形成合力。

三、实战应用

例题1：党的政治建设是党的根本性建设，结合材料，请你谈谈如何落实这一要求。要求：条理清晰，语言准确，250字以内，10分。

【参考作答】

一是铸牢政治忠诚。要深入开展理想信念教育和政治忠诚教育，完善领导班子贯彻落实党中央重大决策部署和总书记重要指示批示机制，坚持政治立场和政治原则，严肃政治纪律和政治规矩，做深做实干部政治素质考察，发展积极健康的党内政治文化。

二是提高政治能力。要旗帜鲜明讲政治，增强政治敏锐性，加强政治训练、政治历练，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

三是执行民主集中制。要健全领导班子议事规则和决策程序，严肃认真开展党内政治生活，不断提升领导班子解决自身问题的政治自觉和实际效果。

（234字）

例题2：2025年春节来临之际，为深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，营造风清气正的节日氛围。根据材料，请你写一篇关于做好2025年春节期间纠“四风”树新风工作的通知。要求：条理清晰、结构完整。不超过1000字，35分。

【参考作答】

关于做好2025年春节期间纠“四风”树新风工作的通知

2025年春节将至，为纵深推进清廉A市建设“固堤行动”，牢牢守住节日“廉关”，锲而不舍纠“四风”树新风，持续加固中央八项规定堤坝，着力营造风清气正的节日氛围，现将相关工作通知如下。

一、提高政治站位，严格落实责任。各级纪检监察机关要从政治和全局高度，把纠治春节期间“四风”问题作为深化全面从严治党、巩固党纪学习教育成果的实际行动，督促各级“一把手”进一步增强政治定力，坚决扛起作风建设主体责任，坚持全面从严、一严到底，不断提升抓作风管作风的自觉性、主动性，既带头严守纪律、严明规矩，又严负其责、严管所辖。督促各级党组织准确把握节日特点和本地区本部门“四风”问题的突出表现，结合实际安排部署节日期间纠“四风”树新风工作，切实加强党员干部教育管理监督，拿出严的措施，落实严的要求，巩固严的氛围，加强节前提醒，做好事前预防，严格节后自查，全程执行严的标准，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒教育。

二、做好示范带动，严守纪律规矩。各级纪检监察机关要督促各级领导干部特别是“一把手”发挥“头雁”作用，管好班子、带好队伍，带头严守纪律，以更高标准审视和要求自己，严格家教家风，勤俭文明过节，力戒奢侈浪费，自觉抵制接受吃请、收送节礼的歪风邪气，破除过度人情往来，建立清清爽爽的政商关系，规规矩矩的上下级关系。督促广大党员干部时刻牢记党员身份，把纪律规矩刻印在心，坚决抵制歪风邪气，认真学习违反中央八项规定精神典型案例通报，以案为鉴、自警自励、知纪守纪，自觉筑牢拒腐防变的作风“防火墙”，风清气正过“廉节”。

三、强化监督检查，严肃执纪问责。各级纪检监察机关要督促各级党组织深入推进新时代廉洁文化建设，把培树新风正气同传承节日文化结合起来，推动形成担当尽责、勤政清廉的时代新风。坚持严字当头、寸步不让，畅通群众监督渠道，借助大数据、信息化等科技手段，加强与税务、财政、市场监管、机关事务管理等行业主管部门的协调联动，聚焦违规吃喝、收送节礼、公车私用等各类节日“四风”问题加大监督检查力度，着力查找“四风”背后的利益交换、请托办事等腐败问题，做到风腐一体纠治。对不收敛不收手、顶风违纪行为露头就打，发现一起坚决查处一起，及时通报曝光典型案例，形成有力震慑，持续释放纠治“四风”全面从严、一严到底的信号。

监督举报电话：123xx。

                                                                                                                                                       中共A市纪委监委

                                                                                                                                                          2024年x月x日

（983字）