一、热点链接

今年国务院政府工作报告指出，五年来，我们切实保障和改善民生，加快社会事业发展，贯彻以人民为中心的发展思想，持续增加民生投入，着力保基本、兜底线、促公平，提升公共服务水平，在发展中不断增进民生福祉。我们要继续坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

二、深度解读

★习近平总书记最新指示：坚持人民至上

习近平总书记在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话中指出，我们要始终坚持人民至上。全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量。要积极发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，体现人民意志，保障人民权益，充分激发全体人民的积极性主动性创造性。要贯彻以人民为中心的发展思想，完善分配制度，健全社会保障体系，强化基本公共服务，兜牢民生底线，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。要不断巩固发展全国各族人民大团结、海内外中华儿女大团结，充分调动一切积极因素，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。

★坚持人民至上的重要意义

中国共产党根基在人民、血脉在人民。坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。党的二十大报告把“必须坚持人民至上”列为习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容之一。坚持人民至上，对于广大党员干部在新的赶考之路上始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、践行以人民为中心的发展思想，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。马克思主义唯物史观认为，人民是一个历史的、政治的范畴，其主体是从事物质资料生产的广大劳动群众。坚持人民至上，是马克思主义唯物史观的根本要求，是中国共产党百年奋斗的一条重要经验，也是我们做好一切工作的基本遵循。新时代新征程，我们必须站在推进马克思主义中国化时代化的战略高度，自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，科学认识和正确把握坚持人民至上的根本立场和价值要求。

★坚持人民至上的价值理念

1.人民至上是中国共产党人初心和使命的再次诠释。中国共产党是按照马克思主义基本原理建立起来的政党，人民立场是我们党的根本立场，我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位，这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。马克思主义理论是人民的理论，马克思主义的宗旨和目的就是要实现无产阶级及全人类的彻底解放。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这是马克思主义人类解放学说的中国表达。中国共产党因人民而生、为人民而兴。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子。回望来时路，正是中国共产党坚持一切为了人民、紧紧依靠人民，才实现了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃，迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃，在新中国的历史上才创造了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹，正在决胜全面建成小康社会，进而开启中华民族伟大复兴的历史新征程。人民至上，就是站在两个百年的交汇点上，在迎接第一个百年即将到来之际，向全党发出的不忘初心、牢记使命的最强音。

2.人民至上是以人民为中心发展思想的再次深化。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结，也是习近平总书记执政为民情怀的彰显。习近平以人民为中心思想发端于七年的知青岁月，笃定了“为群众做实事”的人生目标；生成于长期理政经历，阐述了“人心的向背，不但决定着社会主义建设的命运，也决定着党的命运”的深刻道理；成熟于七年治国实践，提出了“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”明确要求。以人民为中心，就是要发展为了人民，“让人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感”；就是要依靠人民，“只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量，风雨无阻，奋勇向前”；就是发展成果由人民共享，“朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”；就是我们的工作要由人民来评判，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，这是以人民为中心发展思想的延展和升华。

3.人民至上是中国特色社会主义制度优势的再次彰显。在抗击突如其来的新冠肺炎疫情斗争中，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，第一时间强调“生命重于泰山”“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。党中央采取的所有防控措施都首先考虑尽最大努力防止更多群众被感染，尽最大可能挽救更多患者生命。上至108岁的老人，下至出生仅30小时的婴儿，我们全力以赴投入救治，在全国范围调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，救治费用全部由国家承担。正如习近平总书记指出的：“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”同时，在这次疫情防控斗争中，在党中央统一领导下，全国动员、全民参与，联防联控、群防群治，构筑起最严密的防控体系，凝聚起坚不可摧的强大力量。广大人民群众识大体、顾大局，自觉配合疫情防控斗争大局，形成了疫情防控的基础性力量。这种高效的动员力、组织力和执行力使中国特色治理体系得以转化为治理效能，进一步彰显中国特色社会主义制度的显著优势。在这场大考面前，我们党秉持人民至上的价值追求，带领人民交上了出色的“中国答卷”，充分展示了中国力量、中国精神、中国效率，再一次为世界贡献了中国智慧和中国方案。

4.人民至上是习近平总书记对全党的再次嘱托。人民是历史的创造者，这是马克思主义的基本观点，是决定党和国家前途命运的决定力量，决定了我们必须植根人民、依靠人民、尊重人民。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。“人民是我们党执政的最大底气。”习近平总书记在回顾抗疫斗争时指出：“战胜这次疫情，给我们力量和信心的是中国人民”，在部署当下的工作时指出：“做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，要紧紧依靠人民。”首先，要把人民至上落实到各项决策部署和实际工作之中。今年是全面建成小康社会的收官之年、是打赢脱贫攻坚战的决胜时刻，疫情突袭，给我们本就艰巨的任务上又出了一道“加试题”。做好“六稳”工作、落实“六保”任务是我们做出的回答，“六保”是“六稳”的着力点，“六保”是必须守住的底线。而“六稳”“六保”的重点就在保就业、就在保民生；其次，要把人民至上为民造福作为最重要的政绩。我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠；第三，要把人民至上作为衡量党员干部党性的标尺。各级领导干部要坚持人民至上，树立正确的权力观、政绩观、事业观，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，切实做到为官一任、造福一方，始终坚持立党为公、执政为民。

★坚持人民至上的根本要求

站稳人民立场。“为国者，以民为基。”“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”我们党作为马克思主义政党，始终把人民立场作为自己的根本政治立场。党来自人民、植根人民、服务人民，从根本上说，党的理论就是一切为了人民的理论，党的路线就是一切为了人民的路线，党的事业就是一切为了人民的事业。习近平总书记指出：“老百姓是天，老百姓是地。忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成。”党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，群众路线始终是党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要原因。站在新的历史起点上，必须始终坚持人民立场，践行党的宗旨，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，保持党同人民群众的血肉联系，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

体现人民利益。“治国有常，而利民为本。”利益关系是人类社会最基本的关系之一。无产阶级政党与其他政党的本质区别，就在于它没有自己的私利，始终服务于绝大多数人的利益。中国共产党是为人民群众谋利益的党，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。把人民利益放在首位，是坚持人民至上的核心要求和重要体现。习近平总书记强调，“党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障”。坚持人民至上，强调把人民利益放在首位，最根本的一条就是要真正从人民群众的现实利益出发，时刻站在人民群众利益的角度思考问题，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众的各项权益，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

增进人民福祉。古人曰：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们党把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，坚持不懈带领人民创造美好幸福生活。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子”。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面要求日益增长，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境……我们必须积极顺应人民群众对美好生活的向往和期待，把增进人民福祉、实现人民幸福作为发展的出发点和落脚点，使之具体、现实地落实到治国理政各方面。

尊重人民创造。马克思主义唯物史观认为，人民群众既是物质财富的创造者，又是精神财富的创造者，更是社会变革的决定力量。人民创造历史，从根本上决定着党和国家的前途命运。勤劳勇敢的中国人民是中华民族生生不息、发展壮大的脊梁。毛泽东同志指出，“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识”。依靠人民群众创造伟业，必须尊重人民群众的首创精神，最大限度激发人民群众的创造热情。中国特色社会主义伟大实践，从根本上说就是广大人民群众的实践活动。总结我们党发展壮大的经验，很重要的一条就是始终把群众作为力量源泉，始终把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。面对新形势新任务，必须把人民群众的伟大实践作为源头活水，及时发现、总结、概括人民群众创造出来的新鲜经验，同时带领人民、依靠人民开展新的实践，推动党和国家事业不断向前发展。

集中人民智慧。人民是真正的英雄，我们党制定任何一项政策，推进任何一项改革，都要倾听人民呼声，虚心向人民学习，汲取人民智慧。中国共产党之所以能够领导人民取得一系列伟大成就，一个根本原因就是深深扎根于人民之中，从群众中汲取不竭的智慧和力量。全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，必须紧紧依靠14亿多中国人民的力量，集中全体人民的智慧。习近平总书记指出：“如果自诩高明、脱离了人民，或者凌驾于人民之上，就必将被人民所抛弃。任何政党都是如此，这是历史发展的铁律，古今中外概莫能外。”“在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策。”前行路上，我们要凝聚起全体人民的智慧和力量，激发出全社会创造活力和发展动力，让全体中华儿女万众一心、团结奋斗迸发出来的磅礴力量成为实现中华民族伟大复兴的强大动力。

确保人民共享。“治天下也，必先公，公则天下平矣。”让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。习近平总书记强调：“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”在全面建设社会主义现代化国家新征程上，需要全体中国人民团结奋斗，共建美好家园、共创美好未来。同时，生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，也必将共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，共享民族复兴的伟大荣光。

★坚持人民至上的基本逻辑

坚持人民至上的理论逻辑。习近平总书记强调：“马克思主义是人民的理论，第一次创立了人民实现自身解放的思想体系。”马克思主义不是书斋里的学问，而是为了改变人民历史命运而创立的，是在人民求解放的实践中形成的，也是在人民求解放的实践中丰富和发展的，为人民认识世界、改造世界提供了强大精神力量。马克思主义之所以具有跨越国度、跨越时代的影响力，就是因为它植根人民之中，指明了依靠人民推动历史前进的人间正道。在党的百年奋斗中，中国共产党人深刻认识到，人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。习近平新时代中国特色社会主义思想把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深刻总结并充分运用党成立以来的理论成果，形成“必须坚持人民至上”这一重要创新性理论结晶，并使之贯穿于整个科学理论体系之中，指引党始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实，赢得了广大人民信任和拥护。

坚持人民至上的历史逻辑。习近平总书记指出，“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量”。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的，博大精深的中华文明是中国人民创造的，历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的。我们党从成立时只有五十多名党员，历经百年风霜磨砺，几度绝处逢生、几度柳暗花明，到今天成为拥有九千六百多万名党员、领导着十四亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党，交出了一份又一份载入史册的答卷，靠的就是始终坚持依靠人民创造历史伟业。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，淮海战役胜利是靠老百姓用小车推出来的，渡江战役胜利是靠老百姓用小船划出来的，社会主义革命和建设的成就是人民群众干出来的，改革开放的历史伟剧是亿万人民群众主演的，新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的。历史充分证明，人民是党的力量之源和胜利之本。没有人民的支持，党就不可能生存和发展，就一事无成。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。

坚持人民至上的实践逻辑。党的二十大报告指出：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”从全心全意为人民服务到以人民为中心的发展思想，深刻体现了人民至上的价值取向。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。党领导人民打土豪、分田地，是为人民根本利益而斗争；领导人民开展抗日战争、赶走日本侵略者，是为人民根本利益而斗争；领导人民推翻蒋家王朝、建立新中国，是为人民根本利益而斗争；领导人民开展社会主义革命和建设、改变一穷二白的国家面貌，是为人民根本利益而斗争；领导人民实行改革开放、推进社会主义现代化建设，是为人民根本利益而斗争。我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位，不管是处于顺境还是逆境，党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命，义无反顾向着这个目标前进。

★坚持人民至上的对策措施

一是必须深刻领会人民至上的内涵。马克思主义认为，人民群众是实践的主体，是历史的创造者。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”坚持人民至上，深刻回答了“为了谁、依靠谁、我是谁”这一重大命题。坚持人民至上，就是要坚持人民地位至上、人民立场至上、人民利益至上、人民向往至上、人民力量至上。践行坚持人民至上，必须深刻领会坚持人民至上的思想内涵，树牢坚持人民至上的理念。

二是必须强化人民意识。强化人民意识，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法武装头脑、指导实践，推动民生事业发展；必须树牢人民观念，把人民放在心中最高位置，想人民之所想，急人民之所急，谋人民之所利，解人民之所忧，圆人民之所梦；必须从人民的根本利益出发，站在人民的立场上，想问题、作决策、办事情要以人民支持不支持、答应不答应、满意不满意为标准，切实为民办实事做好事；必须对人民倾注感情、付出真情，真正扑下身子，与人民打成一片，全心全意为人民服务。

三是必须充分依靠人民。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。面向未来，面向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军中，我们仍然要依靠人民创造新的历史伟业。充分依靠人民，必须把广大人民的积极性、主动性和创造性充分调动起来，始终与党中央保持高度一致；必须问计于民、问策于民、问需于民，凝聚人民的智慧和力量，理清发展思路；必须充分发动人民，统一行动，团结奋斗，在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军中奋勇前进。

四是必须解决人民群众“急难愁盼”问题。要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。解决人民群众“急难愁盼”问题，要深入群众，深入基层，从群众中来，到群众中去。多方式多渠道倾听群众呼声，摸清群众需求，找出找准人民群众“急难愁盼”问题；要把解决人民群众“急难愁盼”问题作为工作的出发点和落脚点，列出问题清单，明确责任、明确时限、明确措施，有计划、有步骤地逐步解决人民群众“急难愁盼”问题，让人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五是必须增进民生福祉，提高人民生活品质。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。践行坚持人民至上，必须深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力，全方位改善人民群众生活；必须不断深化改革开放，推动经济社会高质量发展，让更多发展成果惠及民生；必须强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业，让人民群众有更充实更稳定的收入；必须健全社会保障体系，维护人民群众的合法权益，解决人民群众的后顾之忧，让人民群众的生活更加幸福；必须把增进民生福祉，提高人民生活品质作为最重要的政绩和检验政绩的重要标准，不断提高群众工作能力和为民办事能力，用我们的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你概述民生领域亟待解决的主要问题。要求：准确全面，措施合理，逻辑清晰，250字左右。

【参考作答】

一是医疗服务水平有待提高。村（居）委卫生室全科医生少或水平不高，就医流程繁琐，挂号、就诊、缴费、检查、拿药等需多次排队。二是养老服务还不够全面。基本养老金标准较低，难以覆盖日常开支。养老护理专业人才欠缺，社区（村集体）养老服务种类较少问题。三是教育资源不平衡不充分。幼儿园收费监管、推进幼儿园与小学有效衔接问题突出；优质资源分布不均衡，学区之间差距悬殊；普通高中录取率低，中考竞争压力大，优质高中资源分布不均衡。四是社会保障制度不够完善。灵活就业人员的社会保障制度不完善，社保水平有待进一步提高。

例题2：今年的政府工作报告中，一组组民生数据、一件件民生实事充分彰显了党和政府以人为本、惠民利民的政策温度。结合给定材料，请你围绕“人民至上”写一篇文章，题目自拟，文体不限，1200字左右。

【参考作答】

答好“人民之问”走好“为民之路”

3月13日上午十四届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。我们一定在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，紧紧依靠广大人民，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，忠实履行宪法和法律赋予的职责，勇毅前行、廉洁奉公、鞠躬尽瘁、不辱使命。广大党员干部要坚守初心使命，回答好我是谁、依靠谁、为了谁，坚定信仰、坚守初心，坚持奋斗，走好新时代为民赶考之路。

答好“我是谁”，走好“一心一意跟党走”忠诚之路。臣心一片磁针石，不指南方不肯休。只有理想信念坚定才能做到对党忠诚，从而进一步坚持党的领导，始终做到听党话、跟党走。党员干部要心怀“国之大者”，坚定不移听党话、跟党走，筑牢信仰之基，信党跟党、补足精神之“钙”，把稳思想之“舵”，筑牢信仰之“基”，以“愚公移山”的志气、“滴水穿石”的毅力，一件接着一件干、一事接着一事了、一个难关接着一个难关渡，为实现中华民族伟大复兴梦想矢志奋斗，以更加奋发有为的姿态，走稳新征程、书写新篇章，始终成为坚定信仰者和忠诚拥护者。