一、背景链接

2022年9月1日，全国“质量月”活动拉开帷幕。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：质量是立业之本、强国之基，事关民生福祉。各地区、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立质量第一意识，推动经济发展不断提高质量效益。要加强政策引导，深入推进全面质量管理，优化产业链供应链质量管理。引导企业弘扬工匠精神，落实主体责任，走以质量取胜的路子，着力依靠创新推进质量攻关，打造集质量、标准、技术、品牌等于一体的高品质产品和服务，在市场竞争中锻就中国质量、培育中国精品。要聚焦民生关切，创新监管方式，坚持对质量安全问题“零容忍”，开展质量惠民行动，更好满足人民群众需求。要提升服务效能，广泛开展质量管理等技术服务，助力企业不断增强质量发展能力。各方面共同努力，深入实施质量强国战略，为经济社会高质量发展和国家现代化建设作出更大贡献。

二、深度解读

★质量强国发展历程

党的十八大以来，党中央、国务院高屋建瓴，出台一系列政策，从高位推动质量强国建设。同时，我国不断完善质量领域相关法律法规，护航中国质量发展。

2012年，党的十八大报告中9次提到“质量”，并明确提出“切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，我国由此开启全面提高发展质量效益的“质量时代”。同样是在2012年，国务院颁布实施《质量发展纲要（2011—2020年）》，强调“质量发展是兴国之道、强国之策”，并提出“面对新形势、新挑战，坚持以质取胜，建设质量强国”。

2016年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》出炉，明确提出了制造强国、质量强国建设的目标。5年后的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二○三五年远景目标》，再次提出要建设质量强国。

2016年5月，中共中央、国务院正式印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出“推动质量强国和中国品牌建设”，这是党中央、国务院首次发文提出建设质量强国。2017年，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》再次明确提出“实施质量强国战略”。

在政策的引领下，经过多年的实践，我国质量工作已经逐步建立了系统完备、开放透明、协同有效的制度体系、法规体系和责任体系。截至2021年9月，我国建立了以《产品质量法》《标准化法》等27部法律法规、138部行政规章为主干的质量法规体系。建立健全了质量工作责任制，完善质量考核激励机制，逐步构建起地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系。同时，建立实施了全国质量工作部际联席会议制度、质量工作考核制度、设立中国质量奖、举办中国质量大会等一系列重大创新制度。

2022年《政府工作报告》明确提出的工作任务之一，就是要推进质量强国建设。这是继2016年《政府工作报告》中首次提出建设质量强国之后，“质量强国”再次出现在政府工作报告中，充分体现了中国政府对“质量强国”的高度重视，以及推进质量强国建设的决心和信心。

★质量提升的基本原则

坚持以质量第一为价值导向。牢固树立质量第一的强烈意识，坚持优质发展、以质取胜，更加注重以质量提升减轻经济下行和安全监管压力，真正形成各级党委和政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

坚持以满足人民群众需求和增强国家综合实力为根本目的。把增进民生福祉、满足人民群众质量需求作为提高供给质量的出发点和落脚点，促进质量发展成果全民共享，增强人民群众的质量获得感。持续提高产品、工程、服务的质量水平、质量层次和品牌影响力，推动我国产业价值链从低端向中高端延伸，更深更广融入全球供给体系。

坚持以企业为质量提升主体。加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，提高全员全过程全方位质量控制水平。弘扬企业家精神和工匠精神，提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养，打造质量标杆企业，加强品牌建设，推动企业质量管理水平和核心竞争力提高。

坚持以改革创新为根本途径。深入实施创新驱动发展战略，发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极引导推动各种创新要素向产品和服务的供给端集聚，提升质量创新能力，以新技术新业态改造提升产业质量和发展水平。推动创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变，推动技术创新、标准研制和产业化协调发展，用先进标准引领产品、工程和服务质量提升。

★质量提升取得成效

供给质量明显改善，供给体系更有效率，建设质量强国取得明显成效，质量总体水平显著提升，质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强，更好满足人民群众不断升级的消费需求。

产品、工程和服务质量明显提升。质量突出问题得到有效治理，智能化、消费友好的中高端产品供给大幅增加，高附加值和优质服务供给比重进一步提升，中国制造、中国建造、中国服务、中国品牌国际竞争力显著增强。

产业发展质量稳步提高。企业质量管理水平大幅提升，传统优势产业实现价值链升级，战略性新兴产业的质量效益特征更加明显，服务业提质增效进一步加快，以技术、技能、知识等为要素的质量竞争型产业规模显著扩大，形成一批质量效益一流的世界级产业集群。

区域质量水平整体跃升。区域主体功能定位和产业布局更加合理，区域特色资源、环境容量和产业基础等资源优势充分利用，产业梯度转移和质量升级同步推进，区域经济呈现互联互通和差异化发展格局，涌现出一批特色小镇和区域质量品牌。

国家质量基础设施效能充分释放。计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施系统完整、高效运行，技术水平和服务能力进一步增强，国际竞争力明显提升，对科技进步、产业升级、社会治理、对外交往的支撑更加有力。

★推进质量发展对策措施

健全质量政策体系。各地结合实际，落实中央关于推进质量强国建设的决策部署，研究出台新时期质量发展、质量强省（区、市）的政策措施，优化质量工作制度机制，持续完善“大市场、大质量、大监管”工作格局，不断丰富质量激励、质量约束、质量分级、质量评价、质量人才和质量责任等政策措施，夯实高质量发展的政策基础。

深入实施质量提升行动。围绕产业发展和民生消费，瞄准先进质量标准，持续深入开展质量提升行动，加强质量品牌建设，广泛开展优质品牌创建行动，加快建设质量品牌提升示范区，着力打造市场认可、消费者满意的优质产品和服务品牌。要进一步提高国家标准与国际标准一致性水平，大力实施企业标准领跑者制度，扩大认证检测结果互认采信，推进内外销产品同线同标同质，以更高水平的质量供给助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

提升质量监管效能。充分运用现代信息技术，加快构建以风险监测、信用监管、智慧监管、联合惩戒为支撑的现代质量监管体系。健全缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度，完善多元化消费维权和质量纠纷解决机制。坚持对质量安全问题“零容忍”，加大对食品药品、重要消费品、特种设备等民生产品的质量监管，严厉打击各种侵权假冒违法行为，努力营造优质安全的消费环境，让消费者买得放心、吃得安心、用得舒心。

完善国家质量基础设施。聚焦产业基础高级化与产业链现代化，加大质量基础设施建设投入，加强计量、标准、认证认可、检验检测等体系和能力建设，适度超前布局一批面向国际前沿、定位创新导向的国家质量标准实验室、产业计量测试中心和产品质检中心，强化质量基础设施“一站式”服务。着力打通一批制约产业发展的质量堵点，化解一批影响重点产品可靠性的质量痛点，解决一批民生消费领域存在的质量难点，培育发展一批质量竞争型产业。

加强质量国际合作。持续深化双边、多边、区域质量合作，完善“一带一路”质量合作机制，大力开展务实质量合作，交流互鉴最佳质量管理实践，推广先进质量管理方法，共同提高质量管控水平。着力推动质量领域制度型开放，优化质量标准规则，加强技术性贸易措施分析研判，促进计量、标准、合格评定等有效衔接，推进质量基础设施互联互通，合力推动质量管理模式、工具和方法创新，更好支撑产业发展和国际经贸合作，促进质量创新共建共享。

★进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用

近年来，习近平总书记对质量基础设施建设与支持民营企业发展作出了一系列重要指示。习近平总书记在广西柳州考察调研期间指出，要把住质量安全关，推进标准化、品牌化，要帮助民营企业解决实际困难，鼓励、支持、引导民营企业发展壮大。党的十九届五中全会明确部署完善国家质量基础设施。

当前，我国民营企业质量总体水平稳步提升，创新能力强，发展势头好。民营企业已经成为中国经济持续发展的重要基础、建设质量强国的重要主体、质量领域变革创新的重要力量。也要看到，民营企业绝大多数是中小企业，质量基础能力薄弱、质量水平有待提高、质量专业技术人员欠缺情况比较普遍。调查发现，我国仅19.4%的中小企业参与了标准制修订工作，43%的企业没有内部检验检测实验室，仅11.1%的企业检测设备使用率达到60%以上。质量基础设施硬件和技术能力不足，成为部分民营企业质量提升的瓶颈，导致质量效益不高，长期处于产业链价值链中低端，甚至还存在质量隐患。加强质量基础设施建设，能够帮助民营企业解决实际困难，支撑引领提质增效升级，提高产业链供应链的质量稳定性与持续性，推动经济持续健康发展。

在工作目标上，力争到2025年，建立系统完备、平等获得、支撑有力、机制健全的民营企业质量基础设施服务保障体系。

在重点任务上，要树立“质量第一”的意识、发挥质量创新主体作用、加强质量基础能力建设、加强质量人才队伍建设、弘扬质量文化、强化质量技术服务、提升全链条质量水平、支持参与全球竞争、优化发展政策环境。

三、实战应用

例题1：假如你是市场监管总局一名工作人员，请撰写一份开展2022年全国质量月活动的通知。要求：结构完整，内容全面，逻辑严谨，语言精炼，600字以内。

【参考作答】

关于开展2022年全国“质量月”活动的通知

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，促进质量强国建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，市场监管总局等21个部门定于2022年9月联合开展全国“质量月”活动。现就有关事项通知如下：

一、活动主题

推动质量变革创新 促进质量强国建设。

二、活动重点

一是贯彻党中央、国务院决策部署，推动经济质量效益型发展。二是提高产业和区域质量竞争力，更好促进国内国际双循环。深入开展质量强省、质量强市建设活动，加强区域质量合作，推动区域质量协同发展。三是加快产品、工程和服务质量提档升级，提高供给质量水平。四是积极发挥质量基础设施服务效应，加大助企纾困力度。五是强化质量监管效能，构建安全放心诚信的消费环境。六是提升全民质量素养，促进社会质量共治。

三、活动要求

一是高度重视，精心组织。各地要结合实际，做好“质量月”活动策划和组织实施。以“质量月”为契机，推动促进质量发展的各项措施加快落地见效。

二是围绕中心，服务大局。把开展全国“质量月”活动与打通产业循环、促进扩大内需、保障和改善民生等结合起来，以质量领域的实绩实效迎接党的二十大胜利召开。

三是广泛动员，重心下移。以“质量月”活动为平台，深入开展全民质量行动，推动各行各业和基层一线广泛开展群众性质量活动，推动质量进机关、进企业、进学校、进社区，在全社会掀起建设质量强国的热潮。

市场监管总局等21部门

2022年8月19日

（585字）

例题2：假如你是市场监管总局一名工作人员，请结合材料，撰写一篇关于第四届中国质量奖授奖的决定。要求：结构完整，逻辑严谨，语言流畅，600字以内。

【参考作答】

市场监管总局关于第四届中国质量奖授奖的决定

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），有关社会团体，有关单位：

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步动员全社会，弘扬质量先进，树立质量标杆，坚定不移推进质量强国建设，经研究，现决定对京东方科技集团股份有限公司等10个团队和个人授予第四届中国质量奖。

追求质量发展永无止境。希望获奖组织和个人再接再厉，要始终坚持质量第一，持续推动质量创新，扎实抓好质量管理；要充分发挥标杆示范作用，对标国际先进水平，牵引所在产业、地区质量共同提升；要积极融入国内大循环、国内国际双循环，在市场竞争中磨砺锻造，打造具有全球影响力的质量品牌，实现质量更好、效益更高、竞争力更强的发展。

各行各业和全国广大质量工作者要向获奖组织和个人学习，弘扬企业家精神和工匠精神，深入开展质量提升行动，不断推动质量变革、效率变革、动力变革，加强全面质量管理，持续提高质量水平，勇攀质量高峰，让精益求精、追求卓越、崇尚质量成为全社会的价值导向和时代精神，全力推动质量强国建设，为全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

附件：第四届中国质量奖及提名奖获奖名单

市场监管总局

XX年X月X日

（522字）

四、高分框架

★策论文框架

加强全球质量合作 不断推动质量变革

要不断与时俱进，革新质量理念。

要着眼绿色低碳，推动质量发展。

要坚持普惠包容，强化质量保障。

要推动互联互通，实现质量共享。

★议论文框架

让质量强国建设成为全民共同行动

让质量强国建设成为全民共同行动，要养成建设质量强国的思想自觉。

让质量强国建设成为全民共同行动，要养成建设质量强国的行动自觉。

让质量强国建设成为全民共同行动，要养成建设质量强国的持续努力。

深化质量国际合作 促进质量变革创新

中国智慧促进质量提升。

时代动力推进质量变革。

共创共享深化质量建设。

★通知框架

市场监管总局关于认真学习宣传贯彻

习近平总书记致中国质量（杭州）大会重要贺信精神的通知