一、热点链接

7月23日-24日，第五届数字中国建设峰会在福建省福州市举办。本届峰会以“创新驱动新变革 数字引领新格局”为主题，旨在充分展示数字中国建设最新成果，主要议程包括开幕式、主论坛、政策发布、分论坛、成果展、数字产品博览会、创新大赛、云生态大会等8个部分，以及“闽江夜话”“有福之州·对话未来”等30多场特色活动，活动采用线上线下结合的方式举办。

二、深度解读

★数字中国建设的重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字中国建设工作，召开一系列重要会议，出台一系列重要文件，作出一系列重大决策部署。党的十九大报告明确提出建设网络强国、数字中国、智慧社会，指明了数字中国建设的方向。各地各有关部门深入贯彻落实党中央决策部署，合力推动数字中国建设，实现数字基础设施跨越式发展，数字技术创新能力明显增强，数字经济发展动能加速释放，数字政府管理服务效能明显提升。

数字中国建设是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要实践，将为我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设提供信息化技术和信息资源支撑。数字中国建设的深入推进，将有力推动我国实现数字经济优质化、数字治理高效化和智慧生活惠民化。

★数字中国建设面临的挑战

一是政府监管体制亟需跟进。现有政府监管体系构建于各行业主管部门的分类设置，面对行业的数字化转型发展以及数字经济新兴业态在本行业的衍生发展和快速生长，往往反应速度慢，容易错失发展机遇。二是数字化转型分化程度明显。不同行业领域融合创新能力和水平参差不齐，对数字化转型的需求各异，融合创新路径需要结合产业进行针对性的研究。三是智慧社会发展面临平台孤立风险。我国城市管理服务工作重复建设、分散建设问题突出，缺乏统一大平台予以支撑。全国各地教育、医疗、社保、出行、文化、政务等线上服务平台建设较为分散，不但为市民带来“极易混淆”的困扰，更为政府带来“平台孤岛”的问题。四是数据安全和数据权问题凸显。数字中国深入发展，带来了多领域、多环节、多主体、多层次数据的广泛收集、海量集中，为个人隐私保护和国家主权维护带来新挑战。

★数字中国建设取得的显著成就

一是建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。截至2021年底，我国已建成142.5万个5G基站，总量占全球60%以上，5G用户数达到3.55亿户，千兆用户规模达3456万户，行政村、脱贫村通宽带率达100%。截至2021年底，IPv6地址资源总量位居世界第一，IPv6活跃用户数达6.08亿。算力规模全球排名第二，近5年算力年均增速超过30%。

二是数据资源价值加快释放。2017年到2021年，我国数据产量从2.3ZB增长至6.6ZB，全球占比9.9%，位居世界第二。大数据产业规模快速增长，从2017年的4700亿元增长至2021年的1.3万亿元。公共数据开放取得积极进展，2017年到2021年，全国省级公共数据开放平台由5个增至24个，开放的有效数据集由8398个增至近25万个。各地积极探索数据治理规则，培育数据要素市场，促进数据流通交易和开发利用。

三是数字技术创新能力快速提升。5G实现技术、产业、应用全面领先，高性能计算保持优势，北斗导航卫星全球覆盖并规模应用。芯片自主研发能力稳步提升，国产操作系统性能大幅提升。人工智能、云计算、大数据、区块链、量子信息等新兴技术跻身全球第一梯队。2021年，我国信息领域PCT国际专利申请数量超过3万件，比2017年提升60%，全球占比超过三分之一。我国互联网企业更加注重创新，2017年到2021年，上市互联网企业研发投入增长227%。

四是数字经济发展规模全球领先。2017年到2021年，我国数字经济规模从27.2万亿增至45.5万亿元，总量稳居世界第二，年均复合增长率达13.6%，占国内生产总值比重从32.9%提升至39.8%，成为推动经济增长的主要引擎之一。数字化转型加快推进，农业生产信息化水平快速提升，工业互联网应用已覆盖45个国民经济大类，电子商务交易额从2017年的29万亿增长至2021年的42万亿元。

五是数字政府治理服务效能显著增强。我国电子政务在线服务指数全球排名提升至第9位，“掌上办”“指尖办”已成为各地政务服务标配，“一网通办”“跨省通办”取得积极成效。超90%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”。数字抗疫加速推动部门之间以及中央和地方之间的数据互通共享，健康码的普及和使用达到前所未有的程度，安全稳定性能大幅提升，2022年1月以来，全国各地健康码系统承载能力平均提升了7倍。健康码从最初“万码奔腾”到基本实现“一省一码”，并逐步推动跨省“互通互认”，数字抗疫对统筹推进疫情防控和经济社会发展发挥了至关重要的作用。疫情加速了数字化进程，数字化有力支撑了疫情下经济社会发展和政府公共服务。

六是数字社会服务更加普惠便捷。2017年到2021年，我国网民规模从7.72亿增长至10.32亿，互联网普及率提升至73%，特别是农村地区互联网普及率提升到57.6%，城乡地区互联网普及率差异缩小11.9个百分点。国家智慧教育平台加快建设，我国所有中小学（含教学点）全部实现联网。全国统一的医保信息平台建成，实现跨省异地就医自助备案和住院直接结算。互联网应用适老化及无障碍改造行动深入开展。网络扶贫和数字乡村建设接续推进，城乡居民共享数字化发展成果。

七是数字化发展治理取得明显成效。法律法规体系加快健全完善，《电子商务法》《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等制定实施。制定发布《网络信息内容生态治理规定》《区块链信息服务管理规定》《互联网信息服务算法推荐管理规定》等。推动平台经济规范健康发展，有效维护市场主体和人民群众合法权益。“清朗”系列专项行动深入实施，营造了良好的网络生态。

八是数字领域国际合作稳步拓展。我国倡导发起《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》《“一带一路”数字经济国际合作倡议》等国际合作倡议。积极参与多边多方数字经济治理机制活动，为网络空间国际规则和技术标准制定贡献中国智慧和中国方案。申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。“数字丝绸之路”建设成果显著，已与17个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与23个国家建立“丝路电商”双边合作机制，数字贸易竞争力持续增强。

★第五届数字中国建设峰会的重要意义

今年将召开党的二十大，举办第五届数字中国建设峰会，将充分展示数字中国建设最新成果，激励社会各界为数字化发展和数字化转型做好谋篇布局，激发大家共同参与数字中国建设的积极性、主动性、创造性，对新形势下高质量推进数字中国建设有着十分重要的意义。

★第五届数字中国建设峰会的特色亮点

本届峰会的主题是“创新驱动新变革，数字引领新格局”，主要呈现“四个突出”的新特色、新亮点。

一是突出扩大“朋友圈”，打造开放共享的盛会。有百位院士专家、百位数字产业领军人参会演讲，中央企业、民营企业、外资企业、跨国企业等千余家国内外企业现场参会参展，千余家国内外数字专业机构现场参加活动。峰会期间，举办数字经济创新合作发展大会、数据要素与数字生态大会、数字经济国际合作交流会和电信“云生态大会”等4场重要数字领域专业大会，邀请近2000名嘉宾，深入开展数字技术和数字项目对接洽谈，全力服务促进数字生态交流合作、数字经济发展壮大。

二是突出展示“高科技”，打造创新互动的盛会。峰会布设超过20万平米的实体展厅，近500家展商现场展示数字科技新成果，首展率超过50%，发布“十大数字硬核科技”“十佳数字解决方案”“十佳数字首展展品”。峰会首次将中国（国际）数字产品博览会作为正式组成内容，一批数字新产品将精彩亮相。围绕峰会主场馆和福州市内重要节点、著名街区以及闽江两岸，将推出全新的数字应用体验馆和数字应用集中体验区，运用虚拟现实、增强现实、光影互动、8K云屏、元宇宙、河图技术等科技手段，打造更多网红热点、“引爆亮点”，为参展参会人员和群众带来更新更炫更酷的沉浸式交互体验。

三是突出升级“云服务”，打造永不落幕的盛会。创新数字化、智慧化办会办展模式，建设运用云上数字峰会、云上数字产品博览会两大云平台，在云平台线上展览展示近千家企业最新数字创新成果，可以在线逛展、在线直播峰会活动，拓展升级云平台功能，包括数字项目、数字产品、数字服务、数据要素的展示、洽谈、对接、交易等服务功能，实现云平台365天常态化、市场化在线运营。引入“碳中和”理念，认购福建林业碳汇、海洋碳汇，实现峰会“碳中和”。打造一批数字应用场景，便利群众和参展参会人员的交通出行、消费购物、娱乐生活等等。福州作为数字人民币试点城市，峰会期间发放2000万元数字人民币红包，促进数字消费。此外，还正式揭牌福建大数据交易中心、启动上线大数据交易平台，并实现首批大数据交易。

四是突出提升“智慧化”，打造安全高效的盛会。开发上线智慧会务展务平台和一体化疫情防控平台，加强会展场馆、住宿餐饮、交通保障等基础设施、公共服务的数字化、智能化改造，引入居民身份证电子证照应用，为参展参会嘉宾提供从机场落地到酒店入住、峰会入场等“一码通行”“一码通用”的安全、便捷服务。

★我国数字抗疫基本情况

新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院高度重视，对疫情防控工作做出一系列重要部署。我国政府、社会和企业层面分别作出积极响应，取得了一定的成果。在政府层面，全国一体化政务服务平台建成并发挥作用，各地间数据共享加速推进，满足了群众在疫情期间在线跨地区办理业务的需求，有效支撑了社会服务；通过多渠道多平台传播权威信息，通报最新疫情，发布联防联控措施和各类复工复产政策，提供各类防控指南和预防常识。在社会层面，各地社会组织借助信息化平台投身疫情防控，倡导各界共同营造齐心协力防控疫情的良好网络环境；各科研院所致力于科学理论和应用研究，进行科研攻关，并取得实际效果；还有开源平台也积极助力疫情分析算法与系统的研发。在企业层面，加强算法与系统的研发应用，并基于自身数字化业务助力疫情防控，在物资配送、快速测温、消毒巡检等方面发挥了重要作用。

★如何建设数字中国

加快信息基础设施优化升级。深化5G商业布局与创新应用，推广升级千兆光纤网络，前瞻布局6G网络技术储备，全面推进IPv6商用部署。推动物联网全面发展，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。加快交通、能源、市政、邮政等传统基础设施的数字化、智能化升级，提升感知设施的资源共享和综合利用水平。加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干大数据中心国家枢纽节点。

充分释放数据要素活力。坚持扩大内需的战略基点，充分发挥数据作为新生产要素的关键作用，激发数据要素价值，提升数据要素赋能作用。强化国家数据治理协同，健全数据资源治理制度体系，推进数据标准规范体系建设。统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度与标准规范。支持开展数据开发关键技术攻关。强化数据资源全生命周期保护，完善适用于大数据环境下的数据分级分类保护制度。

构建释放数字生产力的创新发展体系。健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，完善关键核心技术创新顶层设计，深化创新链与产业链、资金链、人才链、政策链相互融合支撑。大力推进基础学科理论研究，加强共性基础技术供给。优化前沿交叉学科布局，推进信息科学基础学科与应用学科协调发展。加强人工智能、量子信息、集成电路、空天信息、DNA存储等前沿领域的战略研究布局和技术融通创新。

加快推动数字产业化和产业数字化。围绕加快发展现代产业体系，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，实施“上云用数赋智”，大力推进产业数字化转型，发展现代供应链，提高全要素生产率，提高经济质量效益和核心竞争力。加快培育信息技术产业生态，支持网信企业发展壮大，推动数字技术成果转化应用，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造。加快工业互联网创新应用，发展智能制造服务平台，培育发展个性定制、柔性制造等新模式。深入推进服务业数字化转型，推动数字商务发展。

加快数字社会建设步伐。运用现代信息技术为“中国之治”引入新范式、创造新工具、构建新模式，完善共建共治共享的社会治理制度，提升基于数据的国家治理效能，提升社会治理特别是基层治理的现代化水平。建设立体化智能化的社会治安防控体系，提升动态环境下社会治安防控的整体性、协同性、精准性。

打造高效协同的数字政府。加快政府职能转变，坚持整体集约建设数字政府，推动国家行政体系更加完善、政府作用更好发挥、行政效率和公信力显著提升。深化“互联网﹢政务服务”，加快全国一体化政务服务平台建设并持续优化功能，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，持续提升“一网通办”“异地可办”“跨省通办”等在线服务水平，增强企业和群众的获得感与满意度。

发展普惠便捷的数字民生服务。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力以信息技术健全基本公共服务体系，改善人民生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。推进线上线下公共服务共同发展、深度融合，支持高水平公共服务机构对接基层、边远和欠发达地区，扩大优质公共服务资源辐射覆盖范围。

建立包容审慎的数字化治理体系。坚持全面深化改革，厘清政府和市场关系，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，构建新型监管体系，探索数据驱动的弹性监管和柔性治理模式，促进数字中国持续健康有序发展。完善互联网平台监管法律法规体系，不断加强和改进反垄断、反不正当竞争监管，防止资本无序扩张。

推动互利共赢的数字领域国际合作。坚持和平、发展、合作、共赢的原则，积极参与全球网络空间治理体系改革，推动贸易和投资自由化便利化，推动“数字丝绸之路”“丝路电商”高质量发展，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。鼓励企业、高校、科研机构、社会组织等开展国际科技合作，积极参与数字领域国际标准研究制定。

★习近平总书记关于建设“数字中国”重要论述

1.建设“数字中国”

当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展。

——2014年11月19日，致首届世界互联网大会的贺词

要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。

——2018年4月20日至21日，在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话

中国正在大力建设“数字中国”，在“互联网+”、人工智能等领域收获一批创新成果。分享经济、网络零售、移动支付等新技术新业态新模式不断涌现，深刻改变了中国老百姓生活。

——2018年11月18日，在亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议上的发言

2.释放数字经济潜力

中国数字经济发展将进入快车道。中国希望通过自己的努力，推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车。

——2017年12月3日，致第四届世界互联网大会的贺信

要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。

——2018年4月20日至21日，在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话

推动各方分享数字技术抗疫和恢复经济的经验，倡导优化数字营商环境，激发市场主体活力，释放数字经济潜力，为亚太经济复苏注入新动力。

——2020年11月20日，在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上的发言

3.催生新的发展动能

当今世界，正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革。互联网、大数据、人工智能等现代信息技术不断取得突破，数字经济蓬勃发展，各国利益更加紧密相连。为世界经济发展增添新动能，迫切需要我们加快数字经济发展，推动全球互联网治理体系向着更加公正合理的方向迈进。

——2018年11月7日，致第五届世界互联网大会的贺信

数字经济是全球未来的发展方向，创新是亚太经济腾飞的翅膀。我们应该主动把握时代机遇，充分发挥本地区人力资源广、技术底子好、市场潜力大的特点，打造竞争新优势，为各国人民过上更好日子开辟新可能。

——2020年11月20日，在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上的发言

疫情激发了5G、人工智能、智慧城市等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，网上购物、在线教育、远程医疗等“非接触经济”全面提速，为经济发展提供了新路径。我们要主动应变、化危为机，深化结构性改革，以科技创新和数字化变革催生新的发展动能。

——2020年11月21日，在二十国集团领导人第十五次峰会第一阶段会议上的讲话

4.让百姓少跑腿、数据多跑路

要运用大数据促进保障和改善民生。大数据在保障和改善民生方面大有作为。要坚持以人民为中心的发展思想，推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。

——2017年12月8日，在十九届中央政治局第二次集体学习时的讲话

要探索“区块链+”在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。

——2019年10月24日，在十九届中央政治局第十八次集体学习时的讲话

运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

——2020年3月31日，在浙江杭州城市大脑运营指挥中心考察调研时的讲话

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你概述当前数字经济发展存在的主要问题。要求：全面准确，逻辑清晰，重点突出。400字左右。

【参考作答】

一是数字经济发展仍存在不平衡不充分的问题。群体之间的数字鸿沟由“接入鸿沟”变成“认知鸿沟”，不同群体之间获取数字资源并抓住数字资源带来的机会和利益的能力依然有显著分别，疫情防控期间，不会使用智能手机的群体无法获取健康码而难以获取各类公共服务的问题凸显。

二是关键核心技术攻关仍需加强。数字经济相关的产业链供应链体系仍然存在基础不牢、水平不高的问题，自主创新能力、产品稳定性和成熟度保证等方面与国际领先水平仍有较大差距，一些基础产品和技术对外依存度高，关键环节存在“卡脖子”风险，高端产品供给不足，亟需向纵深发展。

三是数字经济统计核算的“中国方案”有待进一步落地实践。国家统计局首次确定了数字经济的基本范围，为我国数字经济核算提供了统一可比的统计标准，但是具体落地到地方仍存在较大困难，如何准确衡量不同地方、不同行业的数字化发展水平，并实现区域之间、年份之间可比仍需要进一步研究探索。

例题2：党的十九大报告明确提出建设数字中国以来，数字中国建设从夯基垒台到积厚成势，数字经济总量稳居世界第二、5G基站总量占全球60%以上、网络基础设施全球规模最大……结合给定材料，请你围绕“数字中国建设”主题，写一篇文章，题目自拟，文体不限，1200字左右。

【参考作答】

共建发展新赛道，共享经济加“数”度

习近平总书记提出，数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。回顾历史，社会发展的每一次革新都以数字信息化发展为基。从“数字福建”到“数字中国”，由点及面的突破和推广，体现了以习近平同志为核心的党中央对数字经济的高度重视和完美规划，力在解决当前社会生产力与生产关系的主要矛盾，不断为国家经济建设发展新赛道。