一、热点链接

5月21日，习近平总书记在全球健康峰会上发表题为《携手共建人类卫生健康共同体》的重要讲话。习近平总书记就全球抗疫合作发表坚持人民至上、生命至上，坚持科学施策、统筹系统应对，坚持同舟共济、倡导团结合作，坚持公平合理、弥合“免疫鸿沟”，坚持标本兼治、完善治理体系等5点意见，并为继续支持全球团结抗疫，郑重宣布中国即将采取的切实举措。

二、命题预测

1.习近平总书记强调，要总结正反两方面经验，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，着力提高应对重大突发公共卫生事件能力和水平。请结合材料，针对提高应对重大突发公共卫生事件能力和水平提出工作建议，供领导参阅（600字）。

2.当前，全球疫苗接种不平衡问题仍然存在，请结合材料，谈谈全球疫苗接种当中存在哪些问题（600字）。

3.习近平总书记引用古罗马哲人塞涅卡的“我们是同一片大海的海浪”，倡导坚定不移推进抗疫国际合作，共同推动构建人类卫生健康共同体。请结合材料，围绕“构建人类卫生健康共同体”这一主题，写一篇大作文（1000字）。

4.总书记在全球健康峰会的发言中指出：“坚持人民至上、生命至上。抗击疫情是为了人民，也必须依靠人民。”你如何理解，请撰写一篇大作文（1000字）。

5.总书记在全球健康峰会的发言中指出：“早日战胜疫情、恢复经济增长，是国际社会的首要任务。”请你结合当前实际，围绕习总书记这句话写一篇策论文（1000字）。

6.请结合材料，谈谈构建人类健康命运共同体，中国给出了哪些经验（600字）。

三、理论精析

★背景依据

（一）构建人类卫生健康共同体具有充分的现实依据。第一，“百年未有之大变局”与中国国际地位的提升。党的十八大以来，习近平总书记提出“百年未有之大变局”这一战略判断。无论是从世界经济重心向太平洋转移的趋势来看，还是从世界格局向多极化方向发展的规律来看，中国都是“百年未有之大变局”的重要推动力量。适时提出构建人类卫生健康共同体，是中国坚持多边主义、承担更多国际责任的重要表现。第二，新冠疫情给人类公共卫生安全造成极其严重的现实威胁。此次疫情波及范围广、死亡率高、大部分国家的应对措施有效性低，对生命安全和身体健康造成了严重侵害。“坚决维护中国人民生命安全和身体健康，也坚决维护世界各国人民生命安全和身体健康”，是构建人类卫生健康共同体的本质追求。第三，防控新冠疫情的合作困局凸显构建人类卫生健康共同体的必要性。此次防控新冠疫情的全球行动已暴露出许多不足，充分证实了革新全球公共卫生治理体系的紧迫性。完善全球公共卫生治理，构建人类卫生健康共同体是应对全球公共卫生危机的必由之路。

（二）构建人类卫生健康共同体具有坚实的历史依据。构建人类卫生健康共同体是全球公共卫生治理历史发展的必然趋势。“公共卫生的一国治理——公共卫生的区域治理——公共卫生的国际治理——公共卫生的全球治理”是全球公共卫生治理的演变趋势。这一趋势的核心特征便是国际合作，其未来方向便是构建人类卫生健康共同体。众所周知，全球化给全球公共卫生带来极大危害，直接导致了或者是加重了跨境的卫生风险。在全球化的冲击下,公共健康问题由单纯的国内事件演变成为全球公共卫生危机。此次新冠肺炎疫情期间，个别国家搞单边主义，将本国利益凌驾于其他国家和国际社会利益之上，严重阻碍了国际社会共同团结抗疫的进程，其教训不可谓不深刻。全球公共卫生危机呼唤全球公共卫生治理。通过团结合作来促进全球健康的公平与正义，构建人类卫生健康共同体，是人类应对全球公共卫生危机过程中得出的历史教训。

（三）构建人类卫生健康共同体具有厚实的理论依据。第一，全球化与风险社会理论。全球化发展增加了风险的全球传播与潜在后果。从某种程度上讲，全球化下的国际社会也是一个全球风险社会。面对共同的全球风险，人类必须加强整体性共识和共同体意识。在全球卫生健康危机背景下，构建人类卫生健康共同体体现了应对全球风险的现实紧迫性。第二，共同利益理论。人类生命安全和身体健康是国际公共卫生安全合作的共同利益，也是打造人类卫生健康共同体的动力和保障。新冠疫情全球蔓延的态势愈发凸显了加强国际防疫合作维护共同利益的重要性，国际合作才是实现共同利益的共赢之举。第三，全球正义理论。全球正义理论认为，个人权利和社会福利、发达国家和发展中国家、代内和代际之间创设一种适当的平衡，乃是有关正义的主要考虑之一。中国倡导构建人类卫生健康共同体，寻求化解全人类面临的公共卫生发展赤字，正是全球正义的现实体现。第四，全球健康理论。全球化的深入发展推动健康问题的综合化和健康危机的全球化。除了传统的卫生健康领域，全球化所导致的潜在的社会经济因素、人口环境变化因素等都对公共卫生造成了极大的影响。全球健康关注全球范围健康的公平性和健康影响因素，而不仅仅是一个特定国家或地区人群的健康状况及其健康影响因素。因此，构建人类卫生健康共同体的核心应是采取全球共同行动应对跨越国界的健康问题及其决定因素。

★中国承诺

在全球健康峰会上，习总书记承诺：中国将在未来3年内再提供30亿美元国际援助，用于支持发展中国家抗疫和恢复经济社会发展。中国已向全球供应3亿剂疫苗，将尽己所能对外提供更多疫苗。中国支持本国疫苗企业向发展中国家进行技术转让，开展合作生产。中国已宣布支持新冠肺炎疫苗知识产权豁免，也支持世界贸易组织等国际机构早日就此作出决定。中国倡议设立疫苗合作国际论坛，由疫苗生产研发国家、企业、利益攸关方一道探讨如何推进全球疫苗公平合理分配。

★对策措施

作为人类命运共同体的重要组成部分，人类卫生健康共同体必须始终秉持休戚与共的整体意识、守望相助的合作意识、平等相待的包容意识和尊崇自然的生态意识，共同佑护各国人民生命和健康，共同佑护人类共同的地球家园。这不仅是人类命运共同体深刻内涵的总体要求，也是对百年未有之大变局下不稳定性不确定性导致的全球公共卫生危机的必然回应。

构建人类卫生健康共同体必须秉持团结合作精神。全球公共卫生危机是典型的全球性危机，其严重性、突发性、跨界性的特征决定了要克服危机就必须采取协调一致的国际应对措施。病毒是人类共同的敌人，没有哪个人、哪个国家在面对疫情时可以成为安全的“孤岛”。病毒没有国界，病毒不分种族，团结合作是战胜疫情最有力的武器。人类历史的发展始终贯穿着与各种疾病和灾难的英勇斗争。国际社会共同抗击艾滋病、埃博拉、禽流感、甲型H1N1流感的历程证明，团结合作才能凝聚最大的全球合力，共同携手抗疫才能最大限度地保护全人类的生命安全。构建人类卫生健康共同体既是对当前国际社会抗击新冠肺炎的经验总结，更是对未来国际社会应对全球公共卫生危机的长久规划。人类卫生健康共同体从人类命运共同体的高度，充分体现了以民为本、生命至上的核心理念，同时也深刻反映出全球化时代人与人之间、国与国之间休戚与共、息息相关的命运共同体意识。

构建人类卫生健康共同体必须坚持多边协调机制。构建人类命运共同体是中国为破解全球治理的治理赤字、信任赤字、和平赤字和发展赤字而贡献的中国方案与中国智慧。构建人类卫生健康共同体就是要秉持“共商共建共享”原则，完善全球公共卫生治理体系，在尊重个体利益的前提下，寻求实现和保证全人类共同利益的最大公约数，最大限度地捍卫各国人民的生命权和健康权。构建人类卫生健康共同体必须始终倡导和坚持多边主义，建立和完善有效的多边协调机制，充分发挥联合国、世界卫生组织等多边组织的组织协调作用。全球抗疫实践表明，世界卫生组织不仅为各国提供了信息交流、经验分享和合作磋商的重要平台，而且向各国提供了技术指导、资金支持和物资救助等重要服务，其在引领世界各国团结合作、携手抗疫方面发挥的重大作用无可替代。某些奉行单边主义的国家，为了维护一己之私，与国际合作抗疫的多边协调大唱反调，刻意弱化甚至诋毁世界卫生组织的作用，不但无益于本国疫情缓解，而且在很大程度上削弱了全球抗疫的成效。因此，构建人类卫生健康共同体必须建立和维护公正合理、互商互谅、同舟共济、互利共赢的多边协调机制，尽可能扩大国际参与范围，将单边主义的负面影响降到最低。

构建人类卫生健康共同体必须拥有责任担当意识。人类是一个命运共同体，任何国家都应该既对本国人民的生命安全和身体健康负责，也应该对全球公共卫生事业尽责，这是任何国家在“你中有我，我中有你”的高度相互依存的全球化时代必须承担的责任担当。当然，国家有大小、强弱和贫富之分，承担的国际责任不能等同而论。从这个角度而言，构建人类卫生健康共同体中的国际责任担当可以借鉴全球环境治理中的“共同但有区别的责任”原则，即从责任承担性质上看，每个国家都应该毫无例外地承担责任，但从责任承担能力上看，每个国家应该基于自身实际能力承担有区别的责任。新冠肺炎疫情暴发后，中国不惜以封城、停工的沉重代价，最大限度地阻断病毒向外传播的风险，为全球抗疫积累了宝贵的抗疫经验，赢得了来之不易的窗口期。在疫情取得阶段性胜利后，中国积极支援国际抗疫，向多国传授抗疫经验、支援抗疫物资、提供抗疫资金、派遣医护人员，充分展现了负责任大国的责任担当，树立起良好的国际道义形象。

构建人类卫生健康共同体必须遵循科学规律指导。自然环境恶化、生态系统破坏、全球气候变化、生物多样性减少、流行疾病暴发等非传统安全因素不断滋生发展，极大地增加了全球公共卫生危机突发的可能性，严重威胁人类的生命安全与身体健康。构建人类卫生健康共同体的最终目标是实现人与自然和谐相处的可持续发展关系，因此必须树立尊崇自然的生态意识，遵循科学规律的指导，建立应对全球公共卫生危机的科学机制，制定有针对性的预防救护、检测诊治和追踪分析等系列科学举措。在新冠肺炎疫情防控中，中国始终坚持公开、透明、负责任的态度，在疫情防控、信息通报、病毒溯源、疫苗研发等方面积极行动和参与国际合作，赢得了国际社会的广泛赞誉。但某些国家基于自身政治经济考虑，在国内罔顾医学专家建议，拒不采取科学防疫措施，导致国内疫情始终无法缓解；在国外攻击歪曲中国抗疫成就，把病毒污名化和政治化，企图借疫情问题限制中国的发展空间。因此，构建人类卫生健康共同体必须以科学规律为指导原则，一切从事实出发，严格防范应对全球公共卫生危机中的污名化和政治化倾向。

★领导要求

第一，坚持人民至上、生命至上。抗击疫情是为了人民，也必须依靠人民。实践证明，要彻底战胜疫情，必须把人民生命安全和身体健康放在突出位置，以极大的政治担当和勇气，以非常之举应对非常之事，尽最大努力做到不遗漏一个感染者、不放弃一个病患者，切实尊重每个人的生命价值和尊严。同时，要保证人民群众生活少受影响、社会秩序总体正常。

第二，坚持科学施策，统筹系统应对。面对这场新型传染性疾病，我们要坚持弘扬科学精神、秉持科学态度、遵循科学规律。抗击疫情是一场总体战，要系统应对，统筹药物和非药物干预措施，统筹常态化精准防控和应急处置，统筹疫情防控和经济社会发展。二十国集团成员要采取负责任的宏观经济政策，加强相互协调，维护全球产业链供应链安全顺畅运转。要继续通过缓债、发展援助等方式支持发展中国家尤其是困难特别大的脆弱国家。

第三，坚持同舟共济，倡导团结合作。这场疫情再次昭示我们，人类荣辱与共、命运相连。面对传染病大流行，我们要秉持人类卫生健康共同体理念，团结合作、共克时艰，坚决反对各种政治化、标签化、污名化的企图。搞政治操弄丝毫无助于本国抗疫，只会扰乱国际抗疫合作，给世界各国人民带来更大伤害。

第四，坚持公平合理，弥合“免疫鸿沟”。我在一年前提出，疫苗应该成为全球公共产品。当前，疫苗接种不平衡问题更加突出，我们要摒弃“疫苗民族主义”，解决好疫苗产能和分配问题，增强发展中国家的可及性和可负担性。疫苗研发和生产大国要负起责任，多提供一些疫苗给有急需的发展中国家，支持本国企业同有能力的国家开展联合研究、授权生产。多边金融机构应该为发展中国家采购疫苗提供包容性的融资支持。世界卫生组织要加速推进“新冠肺炎疫苗实施计划”。