一、背景链接

2025年2月17日，总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话并强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。

二、深度解读

★民营经济发展的意义

民营经济在我国经济中的比重持续提升，已经成为推进中国式现代化的生力军，高质量发展不可或缺的重要基础，推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标不可替代的重要力量。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是深化供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。但一个时期以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业面临着一些问题和困难，迫切需要针对新情况，完善促进民营经济发展壮大的体制机制，提振民营经济预期信心，进一步激发民营经济发展活力。党中央、国务院始终高度重视民营经济发展。党的十八大以来，党中央、国务院出台一系列重大文件，持续推动民营经济发展壮大，各方面围绕中央精神的贯彻落实，也推出一系列政策举措，取得了良好效果。党的二十大明确提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”，对民营经济工作提出了新要求。要把中央精神领会好，把发展方向把握好，把务实举措落实好，推动民营经济在中国式现代化的伟大进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

★民营企业座谈会精神

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2025年2月17日，总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话并强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。

座谈会上，华为技术有限公司首席执行官任正非、比亚迪股份有限公司董事长王传福、新希望控股集团有限公司董事长刘永好、上海韦尔半导体股份有限公司董事长虞仁荣、杭州宇树科技有限公司首席执行官王兴兴、小米科技有限责任公司董事长雷军等6位民营企业负责人代表先后发言，就新形势下促进民营经济发展提出意见和建议。

在听取大家发言后，总书记表示，民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的。几十年来，关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

总书记指出，现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。新时代新征程，我国社会生产力将不断跃升，人民生活水平将稳步提高，改革开放将进一步全面深化，特别是教育科技事业快速发展，人才队伍和劳动力资源数量庞大、素质优良，产业体系和基础设施体系配套完善，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大，给民营经济发展带来很多新的机遇、提供更大发展空间。中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保障。

总书记强调，当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。要把思想和行动统一到党中央对国内外形势的判断上来，统一到党中央对经济工作的决策部署上来，在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神。

总书记指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。要着力解决拖欠民营企业账款问题。要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。同时要认识到，我国是社会主义法治国家，各类所有制企业的违法行为，都不能规避查处。要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁。要进一步构建亲清政商关系。各级党委和政府要立足实际，统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实。

总书记强调，企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的。广大民营企业和民营企业家要满怀创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，富而思源、富而思进，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。要坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。要按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构，规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，不断完善劳动、人才、知识、技术、资本、数据等生产要素的使用、管理、保护机制，重视企业接班人培养。要坚持诚信守法经营，树立正确价值观和道德观，以实际行动促进民营经济健康发展。要积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，抓好生态环境保护，力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心。

王沪宁在主持会议时表示，总书记的重要讲话，充分肯定民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，强调要正确认识民营经济发展面临的机遇和挑战，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作了全面部署。讲话立意高远、思想深邃、论述精辟、内涵丰富，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。要坚定发展信心，强化全局意识、系统观念、法治精神，把各项政策落实到位，努力开创民营经济发展新局面。

★《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》部署的六个重点任务

一是持续优化民营经济发展环境。持续破除市场准入壁垒，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准。全面落实公平竞争政策制度，强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。完善社会信用激励约束机制，健全失信行为纠正后的信用修复机制，完善政府诚信履约机制。完善市场化重整机制。

二是加大对民营经济政策支持力度。完善融资支持政策制度，健全多方共同参与的融资风险市场化分担机制。完善拖欠账款常态化预防和清理机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。强化人才和用工需求保障，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。完善支持政策直达快享机制，建立支持政策“免申即享”机制。强化政策沟通和预期引导，根据实际设置合理过渡期。

三是强化民营经济发展法治保障。依法保护民营企业产权和企业家权益，进一步规范涉产权强制性措施。构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制。持续完善知识产权保护体系，加大对民营中小微企业原始创新保护力度。完善监管执法体系，杜绝选择性执法。健全涉企收费长效监管机制。

四是着力推动民营经济实现高质量发展。引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。鼓励民营企业持续加大研发投入，加快推动数字化转型和技术改造。鼓励民营企业提高国际竞争力，加强品牌建设。支持民营企业参与国家重大战略，参与推进碳达峰碳中和、乡村振兴。依法规范和引导民营资本健康发展。

五是促进民营经济人士健康成长。培育和弘扬企业家精神，加强民营经济代表人士队伍建设。完善民营经济人士教育培训体系，建立健全年轻一代民营经济人士传帮带辅导制度。全面构建亲清政商关系，各级领导干部要坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动作为、靠前服务。

六是持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法。培育尊重民营经济创新创业的舆论环境，依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索等行为。支持民营企业更好履行社会责任，展现良好形象。

★如何贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》

一是健全机制、压实责任。完善促进民营经济发展工作协同推进机制，进一步强化部门协同、央地联动水平。必要时可根据意见进一步制定行动方案，明确各自分工，压实部门责任。地方政府要充分结合地方实际制定和细化具体实施方案，确定工作目标和时间进度安排，推动各项措施落地。

二是密切跟踪、优化配套。加强对文件落实情况的动态跟踪，国家发展改革委将会同全国工商联定期开展意见实施情况调研，听取地方政府、行业协会、民营企业、金融机构和其他相关单位的意见，在不断研究新情况、总结新经验、解决新问题的过程中发现问题、总结经验，及时提出完善政策的后续配套措施，防止政策举措在实施中变形走样。

三是广泛宣传、做好解读。做好文件解读和宣传，讲好民营企业和企业家故事，营造全社会关心支持民营经济发展的氛围，提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。

四是及时研究、科学评估。及时研究民营经济发展中遇到的苗头性、倾向性和潜在性问题，对重大问题组织力量开展专题研究，委托相关机构对政策实施开展第三方评估，根据评估结果持续优化政策落实方式。

★推动全国范围营商环境持续优化改善的措施

一是深入推进市场化改革，充分激发市场活力。全面实施市场准入负面清单制度，积极推动构建全国统一大市场，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。组织开展涉企违规收费专项整治行动，严查各类乱收费行为，切实减轻企业不合理负担。建立与民营企业常态化沟通交流机制，充分听取民营企业意见建议，帮助企业解决实际问题。

二是加快法治化建设步伐，切实维护公平竞争的市场秩序。持续推进《外商投资法》《外商投资法实施条例》《优化营商环境条例》等法律法规落实落细，推动各地各部门持续清理与优化营商环境精神不符的各类制度文件，夯实优化营商环境工作法治基础。加快构建以信用为基础的新型监管机制，深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理。完善产权保护制度，推进法治政府和政务诚信建设，进一步加强经营主体产权和企业家合法权益保护。

三是持续提升国际化水平，更大力度吸引外资。全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，发布鼓励外商投资产业目录，有序扩大鼓励外商投资范围，积极引导外商投资方向。充分发挥重大外资项目工作专班机制作用，推出具有牵引带动作用的标志性重大外资项目。做好外商投资促进和服务，加强涉外资企业政策宣传解读，进一步稳定外商投资预期、提振外商投资信心。

三、实战应用

例题1:2025年中央经济工作会议于2024年12月11日至12日在北京举行。会议指出，民营经济在中国式现代化进程中作用重大。结合材料，请你为2025年民营经济发展提出几点建议。要求：条理清晰，语言凝练。350字左右，15分。

【参考作答】

一是推动解决公平竞争问题。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。通过国家科技计划，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。新业态新领域市场准入，要制定全国统一大市场建设指引，优化新业态新领域市场准入环境。

二是推动解决拖欠账款问题。地方政府要落实属地责任，用好新增地方政府专项债等政策，尽最大能力加快偿还拖欠企业账款。央企国企要继续带头发挥清欠作用，对拖欠中小企业账款“应付快付、应付尽付”。要健全法律法规和制度规定，强化失信惩戒，推动落实解决账款拖欠问题长效机制。

三是开展规范涉企执法专项行动。开展规范涉企执法专项行动，意味着既严肃查处各类违法违规行为，又集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，将有效维护好民营企业、民营企业家合法权益，着力为各类经营主体营造安全稳定的发展环境。

（358字）

例题2：J省为深入贯彻落实总书记在新时代民营企业座谈会上的重要讲话精神，J省召开民营经济发展大会。根据材料，请你代表J省工商联向广大民营企业家发出倡议号召民营企业为新时代J省高质量实现新突破贡献民企力量。要求：语言流畅，格式正确，不少于1200字，30分。

【参考作答】

致广大民营企业家的倡议书

广大民营企业家：

在全省上下深入贯彻落实总书记在新时代民营企业座谈会上的重要讲话精神，我们满怀激动的心情，共同参加J省民营经济发展大会。这次大会的召开，体现了省委、省政府对民营经济发展的高度重视，饱含着省委、省政府对民营企业家的殷切期望，我们既备受鼓舞，又深感重任在肩。J省工商联向广大民营企业和民营企业家发出如下倡议：

我们要坚定信念、提振信心，做爱国敬业的标兵。理想信念是事业前进的灯塔，是拼搏奋斗的方向。广大民营企业家要发自肺腑感党恩、坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强在党的领导下走中国特色社会主义道路的坚定信念。要坚定发展信心，保持战略定力，牢牢把握大势，辩证看待形势，把企业发展与国家发展紧密结合起来，体现自身价值，切实担当起实业报国、产业富民的历史责任。

我们要砥砺奋进、敢闯敢为，做创业创新的先锋。创业创新是增强企业核心竞争力的源泉，也是永葆生机和活力的根本途径。广大民营企业家要大力弘扬优秀企业家精神，当好新时代J高质量发展的行动派、实干家，拿出“敢”的勇气、“闯”的魄力，亮出“拼”的劲头、“干”的行动，充分释放民营企业发展的巨大潜力和强大动能，推动J民营经济发展壮大，健康发展、高质量发展。要牢固树立新发展理念，主动参与J省重大战略实施、重要产业发展、重点项目建设，引导推动更多资本、项目、技术、人才汇聚J省，为J省发展新质生产力注入持久动力，作出更大贡献。

我们要诚实守信、亲清交往，做合法经营的表率。守法经营既是企业安身立命之本，也是长远发展之道。广大民营企业家要牢固树立法治思维，带头遵守国家法律法规，带头维护社会主义市场经济秩序，带头遵循市场规则和行业规范，真正做到依法经营、依法治企、依法维权，做诚信守法的表率；要积极践行亲清新型政商关系，既要主动同各级党委和政府多沟通，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展，又要洁身自好走正道、遵纪守法办企业、光明正大搞经营，在合法合规中提升企业竞争力。

我们要义利兼顾、以义为先，做回报社会的典范。衡量企业家自身价值的大小，不仅在于拥有财富的多少，更在于对国家、对社会贡献的大小。广大民营企业家要增强履行社会责任的荣誉感和使命感，积极回馈社会、造福人民，主动参与“万企兴万村”J省行动，积极构建和谐劳动关系，发挥民营企业吸纳就业主渠道作用；要积极投身光彩事业、公益慈善事业，塑造新时代民营企业富而有责、富而有义、富而有爱的良好形象，做有责任、敢担当、受人尊敬的企业家。

J省是我们共同的家园，发展是我们共同的主题，J省的未来需要我们携手缔造，J省的辉煌需要我们并肩奋斗！让我们更加紧密地团结在以总书记为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，乘势而上，担当作为，为新时代J省高质量实现新突破贡献民企力量！

                                                                                                                                                                                                                                                                                     J省工商业联合会

                                                                                                                                                                                                                                                                                       202X年X月X日

（1227字）

四、高分框架

★大作文框架：

以“破冰者”之姿 助力民企发展“启新程”

以“思想破冰”当好突围“领航员”，助力民营企业“一帆使得千里风”。

以“政策护航”当好发展“护航员”，助力民营企业“风正帆悬稳行舟”。

以“生态赋能”当好远航“助航员”，助力民营企业“直挂云帆济沧海”。

“拳拳之心为民”方能“步步为营”

拳拳忠诚之心“为民谋福”，校准党的领导“指南针”，稳扎稳打“起步”。

拳拳奉献之情“为民幸福”，胸怀人民至上“初心志”，实打实地“踏步”。