一、热点链接

2月5日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻总书记关于加强党的作风建设的重要论述，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，推动各级党组织和广大党员、干部以优良作风高质量完成“十四五”规划目标任务。

二、深度解读

★基层减负的积极意义

一是‌为基层减负能够激发基层干部的工作积极性和创造力‌。通过减少不必要的会议、文件和考核，基层干部能够腾出更多时间和精力投入到实际工作中，工作效率和质量显著提升。这不仅减轻了他们的负担，还激发了他们的工作热情和创造力，使他们能够更加积极主动地履行职责，为民服务。

二是‌为基层减负有助于推动全面从严治党和作风建设‌。党中央高度重视形式主义和官僚主义的危害，持续推动整治形式主义为基层减负，建立健全长效机制，确保减负工作落到实处。这不仅是党的作风建设的重要内容，也是推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。

三是‌为基层减负能够促进中国式现代化的推进‌。基层是国家治理的末端和服务群众的前沿，减轻基层负担，让基层干部有更多的时间和精力抓落实，是推动中国式现代化建设的重要保障。通过为基层减负，可以凝聚起全党上下攻坚克难、砥砺奋进的强大力量，激发广大基层干部的担当作为。

★基层减负的背景和形势

以总书记为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。党的十九大以来，在总书记亲自部署推动下，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制（以下简称专项工作机制），采取一系列有力措施，取得了明显成效。同时要清醒地看到，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，要常抓不懈、久久为功。党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。以总书记为核心的党中央作出一系列决策部署破形式主义之弊、减基层负担之重，为基层治理赋能增效、促广大干部担当作为，凝聚起全党上下攻坚克难、砥砺奋进的强大力量。

★《整治形式主义为基层减负若干规定》主要内容

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）。《若干规定》共7个部分，21条具体规定。一是“切实精简文件”，主要规定严控文件数量、提升文件质量、加强评估审查等。二是“严格精简会议”，主要规定严控会议数量、控制规模规格、提升质量效率等。三是“统筹规范督查检查考核”，主要规定严格计划和备案管理、改进方式方法、严控对基层督查检查考核总量等。四是“规范借调干部”，主要规定不向县及以下单位借调干部、严控向市及以上单位借调干部等。五是“规范政务移动互联网应用程序管理”，主要规定清理整合面向基层的政务应用程序、严格建设管理、防止功能异化等。六是“规范明晰基层权责”，主要规定建立健全职责清单，完善清单外事项准入制度，规范工作机制、挂牌和证明事项，依法依规确定基层信访工作职责等。七是“规范创建示范和达标活动”，主要规定精简种类数量、注重创建示范实效、在基层不搞达标活动等。

★基层减负存在的问题

一是文山会海现象依然存在。一些地方和部门习惯于以文件落实文件、以会议落实会议，基层干部疲于应付各种会议、文件、报表，难以集中精力抓工作落实。二是督查检查考核过多过频。一些地方和部门督查检查考核名目繁多、频率过高，重痕迹轻实绩，基层干部忙于迎检迎考，苦不堪言。三是问责泛化简单化问题突出。一些地方和部门问责泛化简单化，动辄问责，基层干部干事创业积极性受挫。四是数据报表多头重复报送。一些地方和部门数据报表多头重复报送，基层干部重复劳动，浪费大量时间和精力。

★总书记关于基层减负的重要论述

党的十八大以来，总书记高度重视基层，多次强调为基层减负，让干部有更多时间和精力干事创业。梳理了总书记的部分相关重要论述。

1.要把纠治形式主义、官僚主义作为作风建设的重点任务

“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。

——2017年12月，总书记在中央政治局民主生活会上的讲话

形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。要从领导干部特别是主要领导干部抓起，树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。

——2022年1月18日，总书记在十九届中央纪委六次全会上的讲话

要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。

——2023年1月9日，总书记在二十届中央纪委二次全会上的讲话

2.让广大党员干部尤其是基层干部把更多精力集中到推动发展、服务群众上

纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。领导干部要坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民的赤子之心，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。

——2018年1月11日，总书记在十九届中央纪委二次全会上的讲话

要加强领导班子建设和干部队伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒加强和改进作风，做好为基层减负的工作，坚决克服形式主义、官僚主义。

——2019年8月，总书记在甘肃考察时的讲话

要坚持以严的基调正风肃纪，从领导机关和领导干部做起，重实干、做实功、求实效，着力克服形式主义、官僚主义，让广大党员干部尤其是基层干部把更多精力集中到推动发展、服务群众上。

——2023年12月26日，总书记在纪念毛泽东同志诞辰130周年座谈会上的讲话

3.持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件

要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

——2020年1月13日，总书记在十九届中央纪委四次全会上的讲话

要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。

——2020年4月1日，总书记在浙江考察时的讲话

巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，推动党员、干部特别是领导干部增强政治能力、提高工作水平，真抓实干、积极进取、担当作为。持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。

——2024年4月，总书记在重庆考察时的讲话

★中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神

中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议2月5日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻总书记关于加强党的作风建设的重要论述，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，推动各级党组织和广大党员、干部以优良作风高质量完成“十四五”规划目标任务。

会议强调，要紧扣深入贯彻中央八项规定精神、严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，聚焦重点任务，深化标本兼治、综合施策，进一步巩固和拓展整治工作成效。要紧盯突出问题一抓到底，把基层的“痛点”作为整治的“靶点”，继续精简文件会议，统筹规范督查检查考核，整治“指尖上的形式主义”，规范创建示范和节庆展会论坛活动。加大力度整治“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”，持续整治人民群众反映强烈的不正之风。要聚焦违反中央八项规定精神、《若干规定》的典型问题，加大核查通报力度。压实整改责任，强化跟踪指导，推进系统整改、源头治理，坚决杜绝整改中的形式主义。要进一步完善制度体系，健全有利于树立和践行正确政绩观的考核评价体系，完善借调基层干部严管严控长效机制，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单。要持续深化思想政治教育，多措并举推动党员干部特别是领导干部把各项作风要求内化为日常的言行准则。

会议强调，要强化政治担当，不断健全主体清晰、要求明确、层层负责的责任体系，巩固齐抓共管的工作格局。中央和国家机关要走在前、作示范，全面深入排查本系统本领域问题，细化重点任务落实举措。地方各级党委要履行好主体责任，拿出更多务实管用的真招实招。更好发挥专项工作机制作用，整合资源力量，增强抓落实的合力。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，你认为应该如何精简文件会议、改进文风会风。要求：全面准确，措施合理，200字左右。

【参考作答】

一是严格控制发文数量。能不发文的坚决不发，能合并发文的坚决合并，能通过电话、网络等方式传达的坚决不发文件。二是提高文件质量。文件要简明扼要、重点突出，避免空话套话，增强针对性和可操作性。三是减少会议数量。能不开的会议坚决不开，能合并的会议坚决合并，能开短会的坚决不开长会。四是提高会议效率。会议要主题明确、准备充分，避免议而不决，提高会议效率。

例题2：持续深化为基层减负工作，让基层干部轻装上阵，腾出更多精力抓落实、干实事，才能更好凝聚起攻坚克难、砥砺奋进的合力。结合给定材料，请你围绕“为基层减负”写一篇文章，文体不限，题目自拟，1200字左右。

【参考作答】

“执笔增色”写好基层减负“更”字篇章

中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议2月5日在京召开。会议强调，要紧扣深入贯彻中央八项规定精神、严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，进一步巩固和拓展整治工作成效。各部门要深刻认识整治形式主义为基层减负的重大政治意义，“执笔增色”写好基层减负“更”字篇章，让广大基层干部放开手脚、轻装前行，激活干事创业“一池春水”。