一、热点链接

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，明确支持青年科技人才在国家重大科技任务中挑大梁、当主角。一系列支持青年科技人才成长发展的“硬举措”务实又暖心，必将鼓励广大青年科技人才更加深入经济社会发展实践，开展原始创新、技术攻关、成果转化，把论文写在祖国大地上。

二、深度解读

★我国青年科技人才基本情况

党的十八大以来，我国青年科技人才规模快速增长，源源不断充实科技人才队伍。2012年至2021年期间，我国研究与试验发展（R&D）人员数量由416.7万人增长到858.1万人，增加441.4万人，年均增长7.67%。同期，自然科学领域博士毕业生总人数超过45万人，年均增长率4.73%。近年来，我国博士后每年进站人数都超过2.5万人，其中80%集中在自然科学领域。同时，青年科技人才在国家重大科技任务实施中发挥越来越重要的作用。国家重点研发计划参研人员中，45岁以下占比达80%以上。国家自然科学奖获奖者成果完成人的平均年龄已低于45岁。北斗导航、探月探火等重大战略科技任务的许多项目团队平均年龄都在30多岁。在人工智能、信息通信等新兴产业领域，优秀青年科技人才已成为技术创新的主力。

★加强青年科技人才培养和使用的重要意义

青年科技人才处于创新创造力的高峰期，是国家战略人才力量的重要组成部分。党中央高度重视青年科技人才队伍建设。习近平总书记多次就加强青年科技人才的培养和使用作出重要指示批示，要求把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，给予青年人才更多的信任、更好的帮助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、当主角，造就规模宏大的青年科技人才队伍。党的二十大对加快建设包括青年科技人才在内的国家战略人才力量提出明确要求，中央人才工作会议对加强青年科技人才队伍建设作出具体部署。

青年科技人才已成为我国科技创新发展的生力军，我国当代青年科技人才的职业生涯与到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的时间高度契合。培养用好青年科技人才，对加快实现高水平科技自立自强，建设科技强国和人才强国意义重大。进一步加大政策力度，采取更多突破性措施，必将对我国青年科技人才队伍建设起到重要推动作用。

★《若干措施》制定的基本考虑

《若干措施》的制定坚持以习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和关于科技创新的重要论述为根本遵循，贯彻落实党的二十大精神及中央人才工作会议任务部署，针对当前青年科技人才面临的职业早期科研支持不够、成长平台和发展机会不足、符合青年科技人才特点的评价机制不完善、非科研负担重、生活压力大等突出问题，深入科研一线开展调查研究，广泛听取广大青年科技人才和各方意见建议，努力找出“真问题”、提准“实举措”，不求面面俱到，力求务实管用，突出可操作性，研究提出政策举措。

《若干措施》涉及青年科技人才培养和使用的方方面面，涵盖青年科技人才关心的主要问题。在具体措施上，既注重思想政治引领，又注重科研支持、职业发展、生活保障服务和身心健康关爱；既注重解决当前面临的迫切问题，又注重构建青年科技人才工作长效机制；既有原则性要求，也有量化要求。

★如何加强青年科技人才培养和使用

一是加强思想政治引领。青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。把加强对青年科技人才爱国奉献、科学报国的思想政治引领放在首要位置，坚持党对新时代青年科技人才工作的全面领导，强调用党的初心使命感召青年科技人才，激励引导青年科技人才大力弘扬科学家精神，传承“两弹一星”精神，在实现高水平科技自立自强和建设科技强国、人才强国实践中建功立业，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中奉献青春和智慧。

二是强化职业早期支持。充分发挥基本科研业务费对青年科技人才科研职业生涯的启动助推作用，根据实际需要、使用绩效和财政状况，逐步扩大中央高校、公益性科研院所基本科研业务费对青年科技人才的资助规模，完善并落实以绩效评价结果为主要依据的动态分配机制。基本科研业务费重点用于支持35岁以下青年科技人才开展自主研究，有条件的单位支持比例逐步提到不低于年度预算的50%。

三是突出大胆使用。充分落实给予青年人才“更多的信任、更好的帮助、更有力的支持”的要求，引导支持青年科技人才服务高质量发展，支持青年科技人才在国家重大科技任务中“挑大梁”、“当主角”，深入实施国家重点研发计划青年科学家项目，国家科技创新基地大力培养使用青年科技人才，更好发挥青年科技人才决策咨询作用等方面，赋予青年科技人才更多担纲领衔、脱颖而出的机会，支持大胆使用青年科技人才，充分发挥青年科技人才作用。

四是促进国际化发展。加大青年科技人才出国学习交流支持力度，引导支持青年科技人才组织和参与国际学术交流活动，讲好新时代中国科技创新故事、中外科技合作故事，提升青年科技人才国际活跃度和影响力。

五是构建长效机制。各级党委和政府把青年科技人才工作作为战略性工作，纳入本地区经济社会发展、人才队伍建设总体部署，建立多元化投入保障机制和常态化联系青年科技人才机制。用人单位切实落实培育造就拔尖创新人才的主体责任，结合单位实际制定具体落实举措，制定完善青年科技人才培养计划；建立和完善青年科技人才评价机制，提升自主评价能力；结合自身实际，采取适当方式提高职业早期青年科技人才待遇，加强对青年科技人才的关怀爱护。各类科技创新基地，如国家实验室、全国重点实验室、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心等，大力培养使用青年科技人才，积极推进科研项目负责人及科研骨干队伍年轻化，推动重要科研岗位更多由青年科技人才担任。

★如何支持青年科技人才成长发展

一是支持青年科技人才在国家重大科技任务中“挑大梁”。国家重大科技任务、关键核心技术攻关和应急科技攻关大胆使用青年科技人才，40岁以下青年科技人才担任项目（课题）负责人和骨干的比例原则上不低于50%。鼓励青年科技人才跨学科、跨领域组建团队承担颠覆性技术创新任务，不纳入申请和承担国家科技计划项目的限项统计范围。稳步提高国家自然科学基金对青年科技人才的资助规模，将资助项目数占比保持在45%以上，支持青年科技人才开展原创、前沿、交叉科学问题研究。

二是深入实施国家重点研发计划青年科学家项目。国家重点研发计划重点专项进一步扩大青年科学家项目比例，负责人申报年龄可放宽到40岁，并不设职称、学历限制。对组织实施高效、高质量完成任务目标的优秀青年科研团队通过直接委托进行接续支持。经费使用可实行包干制。

三是国家科技创新基地大力培养使用青年科技人才。鼓励各类国家科技创新基地面向青年科技人才自主设立科研项目，由40岁以下青年科技人才领衔承担的比例原则上不低于60%。青年科技人才的结构比例、领衔承担科研任务、取得重大原创成果等培养使用情况纳入科技创新基地绩效评估指标，加强绩效评估结果的应用。

四是做好青年科技人才分类评价。不把论文数量和人才称号作为机构评价指标，避免层层分解为青年科技人才的考核评价指标。

★如何支持青年科技人才参与科技决策方

青年科技人才精力旺盛、思维活跃、知识更新快，一些优秀青年科技人才具有开阔的国际视野，能够及时准确把握前沿领域和新兴技术的变化趋势。吸纳更多青年科学家群体参与科技决策咨询，既有利于推动科技决策民主化、科学化，也是发现和培育战略科学家后备人才的重要途径。一是扩大科技评审专家库中青年科技人才的规模。高等学校、科研院所、企业等各类创新主体积极推荐活跃在科研一线、负责任讲信誉的高水平青年科技人才进入国家科技评审专家库。二是增加评审专家组成中青年科技人才的比例。国家科技计划等项目指南编制专家组，科技计划项目、人才计划、科技奖励等评审专家组，以及科研机构、科技创新基地等绩效评估专家组中，45岁以下青年科技人才占比原则上不低于三分之一。三是推动各类学术组织吸纳更多青年科技人才。高层次科技战略咨询机制、各级各类学会组织要根据需要设立青年专业委员会，推动理事会、专家委员会等打破职称、年龄限制，支持青年科技人才多层次参与学会组织治理运营。

三、实战应用

例题1：为深入贯彻落实党的二十大精神，全方位培养和用好青年科技人才，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》。结合给定材料，你认为应该如何保障若干措施落实落地。要求：准确全面，逻辑清晰，450字左右。

【参考作答】

要坚持党管人才原则和党中央对科技工作的集中统一领导，强化与相关部门和各地方的协同联动，统筹教育、科技、人才资源，加强对用人单位的指导和服务，调动各方积极性、主动性，推动青年科技人才工作体系化、创造性开展，确保各项措施落地实效并形成长效机制。

一是广泛深入开展政策宣传解读。组织新闻媒体和科技管理、人才等领域专家通过新闻报道、专题访谈、解读文章等形式进行广泛宣传和深入解读，提高政策知晓度和关注度，推动政策措施有效执行。

二是督促各地和用人单位进一步细化落实。督促各地把青年科技人才工作纳入经济社会发展、人才队伍建设总体部署，根据各地实际，加快建立多元化投入保障机制和常态化联系青年科技人才机制，抓好政策落实。鼓励指导用人单位切实落实主体责任，结合实际细化具体举措，健全工作体系和配套制度，提升青年科技人才培养使用能力。

三是开展动态评估和跟踪研究。组织专业机构适时对措施落实情况和效果开展评估，总结推广典型经验做法，分析解决难点问题。动态跟踪国际青年科技人才政策发展动向，持续开展青年科技人才重点问题和政策研究，推动青年科技人才工作机制不断完善。

例题2：中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，明确支持青年科技人才在国家重大科技任务中挑大梁、当主角。结合给定材料，请你围绕“加强青年科技人才培养和使用”写一篇文章，文体不限，题目自拟，1200字左右。

【参考作答】

为科技创新汇聚磅礴青年之力

青年兴则国家兴，青年强则国家强。复兴号高铁设计研发团队平均年龄38岁；北斗卫星核心团队平均年龄36岁；中国天眼研发团队平均年龄仅30岁……从科技大国阔步迈向科技强国，越来越多的青年人才在科技创新的最前沿“冲锋”、第一线“冒尖”，日益成长为国家科技战略的重要先锋。面向未来，全方位培养和使用好青年科技人才，为科技创新汇聚磅礴青年之力，是建设科技强国的重要抓手。

坚持初心感召，树牢“位卑未敢忘忧国”的科技报国之志。“志不立，天下无可成之事。”回望历史长河，在一穷二白的艰苦条件下，我国自行制造的第一颗原子弹在新疆罗布泊爆炸成功、第一颗人造地球卫星东方红一号成功发射、在世界上首次用人工方法合成了结晶牛胰岛素等，这些成果的取得，靠的不是物质的比拼，而是老一辈科学家科技报国的精神支撑。为科技创新汇聚磅礴青年之力，首要就是用党的初心使命感召青年科技人才，激励引导广大青年科技人才将个人梦想与国家梦想结合起来，大力弘扬科学家精神，传承“两弹一星”精神，继承和发扬老一代科学家科技报国的优秀品质，坚持“四个面向”，在科技创新的主战场埋头钻研、克难奋进，让青春之花开满科技创新的“无人区”“新高峰”。

突出实践历练，铺好“狭路相逢勇者胜”的成长成才之路。刀在石上磨，人在事上练。建强青年科技人才队伍是一项系统工程，涉及“培”“育”“用”各个方面，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，关键就是要在实践中历练，在克难中成长。要指引奋斗方向，聚焦原始创新的基础性地位，鼓励青年科技人才把论文写在祖国大地上，为科技创新大厦打牢地基。要给予充分信任，支持青年科技人才在国家重大科技任务中“挑大梁”“当主角”，推动青年科技人才在直面挑战、迎难而上中磨炼成长。要加大培育力度，发挥国家科技创新基地的示范引领作用，积极推进科研项目负责人及科研骨干队伍年轻化，为青年科研工作者提供更广阔的发展舞台，激活青年人才队伍“一池春水”。

优化服务保障，守护“衣带渐宽终不悔”的科技创新之心。“十年树木，百年树人。”要坚决破除“四唯”和数“帽子”倾向，正确看待和运用论文指标，形成既发挥高质量论文价值，又坚决反对单纯以论文数量论英雄的氛围。合理设置机构评价标准，不把论文数量和人才称号作为机构评价指标，避免层层分解为青年科技人才的考核评价指标。纠治“表来表往”等形式主义，简化科研经费报销等流程，杜绝不必要的应酬活动，提升信息化服务水平。采取适当方式提高职业早期青年科技人才薪酬待遇，重视并创造条件帮助青年科技人才解决子女入托入学、住房等方面的困难，进一步解决其“后顾之忧”，让青年科技人才将更多的精力和时间投入到科技创新上。

鲁迅先生说，青年所多的是生力，遇见深林，可以辟成平地的，遇见旷野，可以栽种树木的，遇见沙漠，可以开掘井泉的。奋进科技强国建设新征程，以尊才、爱才、育才、用才的实际行动，汇聚广大青年科技人才“立下报国志，追寻复兴梦”之“生力”，必将推动我国科技事业“更上一层楼”，为中华民族伟大复兴奉献更多青年力量和智慧。（作者：李娅，来源：湖北省鄂州市鄂城区纪委监委，有改动）

四、高分框架

★大作文框架

为科技创新汇聚磅礴青年之力

坚持初心感召，树牢“位卑未敢忘忧国”的科技报国之志。

突出实践历练，铺好“狭路相逢勇者胜”的成长成才之路。

优化服务保障，守护“衣带渐宽终不悔”的科技创新之心。

为青年科技人才“搭台架梯”

育好“苗子”，以更精准的滴灌培养青年科技人才。

搭好“台子”，以更有力的平台托举青年科技人才。

端好“盘子”，以更贴心的服务保障青年科技人才。

为青年科技人才提供坚强后盾

组织上关心，让青年科技人才有奔头。

政策上助力，让青年科技人才有动力。

保障上落实，让青年科技人才有干劲。

让科技创新在乡村振兴的沃土上结出硕果

以科技振兴推动农业高质量发展，让农产品“活”起来。