一、背景链接

国务院办公厅日前印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》，进一步加大“十四五”期间对中医药发展的支持力度，着力推动中医药振兴发展。《方案》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民健康为中心，加大投入与体制机制创新并举，统筹力量集中解决重点领域、重要环节的突出问题，破除制约高质量发展的体制机制障碍，着力改善中医药发展条件，发挥中医药特色优势，提升中医药防病治病能力与科研水平，推进中医药振兴发展。

二、深度解读

★习近平总书记指示精神

1.2015年12月18日，习近平致中国中医科学院成立60周年的贺信：中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。

2.2021年5月12日，习近平在河南南阳考察调研时的讲话：中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华民族的伟大创造和中国古代科学的瑰宝。

3.2019年10月，习近平对中医药工作作出的重要指示：中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的一个瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。新中国成立以来，我国中医药事业取得显著成就，为增进人民健康作出了重要贡献。

4.2021年3月6日，习近平在看望参加政协会议的医药卫生界教育界委员时的讲话：要科学总结和评估中西药在治疗新冠肺炎方面的效果，用科学的方法说明中药在治疗新冠肺炎中的疗效。

5.2020年4月10日，习近平在中央财经委员会第七次会议上的讲话：在这次疫情防控中，中医发挥了重要作用，要及时总结经验，加强科学论证，大力发展中医药事业，加强中西医结合，不断提高能力和水平。

6.2020年6月2日，习近平在专家学者座谈会上的讲话：要加强研究论证，总结中医药防治疫病的理论和诊疗规律，组织科技攻关，既用好现代评价手段，也要充分尊重几千年的经验，说明白、讲清楚中医药的疗效。

7.2021年3月6日，习近平在看望参加政协会议的医药卫生界教育界委员时的讲话：要做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。

8.2021年5月12日，习近平在河南南阳考察调研时的讲话：要做好守正创新、传承发展工作，积极推进中医药科研和创新，注重用现代科学解读中医药学原理，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进，推动中西医药相互补充、协调发展，为人民群众提供更加优质的健康服务。

9.2019年10月，习近平对中医药工作作出的重要指示：要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

★疫情防控中医药发挥的作用

经过三年疫情防控，我国形成了中西医结合、中西药并用的中国方案，中医药在其中发挥了很重要的作用，主要体现在三个方面。

第一，对患者可以分层干预。流感、感冒、新冠交织在一起时，对于患者，可以选择对症使用的中药，居家进行治疗，减轻医疗机构、医疗资源的挤兑风险和压力。

第二，可以发挥中医药在治疗中的独特优势。对于轻型、普通型患者可以以中医药为主导，重型、危重型可以中西医结合治疗。对于轻型、普通型患者，中医药进行治疗可以缩短病毒清除时间、缩短住院时间，缓解临床症状。对于有可能转重的患者，及早进行中医药的干预治疗，可以降低转重率。对于重型、危重型的患者，可以开展中西医结合治疗，可以有效阻断或减缓重症向危重症的发展，促进重症向轻症的转变，减少病亡率。

第三，在康复中的作用。对于患者核酸转阴以后的咳嗽、乏力、出汗等症状，中医药可以对症治疗，发挥整体调节作用。

★推进中医药振兴基本原则

（一）增强能力，服务群众。加大支持力度，加快发展覆盖全生命周期的中医药健康服务，促进中西医协同发展，统筹推进中医药医疗、教育、科研、产业、文化等发展，满足人民群众日益增长的中医药需求。

（二）遵循规律，发挥优势。坚持守正创新，继承不泥古，创新不离宗，遵循中医药自身发展规律，充分利用现代科学成果和技术方法，巩固和发扬中医药特色优势，推进中医药现代化、产业化，推动中医药走向世界。

（三）提高质量，均衡发展。推进高素质人才队伍和优质高效中医药服务体系建设，健全中医药协同创新体系，促进中药质量提升和产业高质量发展。提升基层中医药服务水平，促进中医药优质资源扩容和区域均衡布局。

（四）创新机制，激发活力。在实施重大工程的同时，配套完善符合中医药特点的体制机制和政策措施，充分调动各方积极性，形成合力，激发中医药振兴发展的巨大潜力和活力。

★推进中医药振兴发展八项重点工程

（一）中医药健康服务高质量发展工程。着力彰显优势、夯实基层、补齐短板，健全中医药服务体系，促进优质中医医疗资源均衡布局，发挥中医药整体医学优势，提供融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药健康服务。

（二）中西医协同推进工程。建立中西医协同长效机制，健全中西医临床协同体系，提升中西医协同攻关水平，“宜中则中、宜西则西”，为人民群众提供更高水平的中西医结合医疗服务。

（三）中医药传承创新和现代化工程。重点围绕国家战略需求及中医药重大科学问题，布局一批中医药科技创新重点项目和关键技术装备项目，加强中医药科技创新体系建设，提升传承创新能力，加快推进中医药现代化。

（四）中医药特色人才培养工程（岐黄工程）。加强中医药高层次人才、基层人才队伍建设和人才培养平台建设，建立符合中医药特点的人才培养体系，创新中医药人才发展体制机制，建设以领军人才为引领，青年优秀人才、骨干人才、基层实用人才为主体的高素质中医药特色人才队伍。

（五）中药质量提升及产业促进工程。围绕中药种植、生产、使用全过程，充分发挥科技支撑引领作用，加快促进中药材种业发展，大力推进中药材规范种植，提升中药饮片和中成药质量，推动中药产业高质量发展。

（六）中医药文化弘扬工程。重点支持中医药博物馆体系建设，深入挖掘和传承中医药精华精髓，推动中医药文化融入群众生产生活、贯穿国民教育始终，实现中医药文化创造性转化、创新性发展。

（七）中医药开放发展工程。重点支持中医药产学研用开放发展，提升中医药国际影响力，推动中医药传播、应用与发展，助力构建人类卫生健康共同体。

（八）国家中医药综合改革试点工程。充分调动地方积极性、主动性和创造性，先行先试，以点带面，为全面深化中医药改革探索途径、积累经验。

★中医药高质量发展重点任务

要统筹实施重大政策、规划和工程，全面实施中医药振兴发展重大工程，开展“十四五”规划中期评估，深化国家中医药综合改革示范区建设。慎终如始抓好新阶段疫情防控中医药工作，加快国家中医疫病防治队伍和紧急医学救援队伍建设，全面提升综合医院、专科医院中西医协同救治能力，协调做好中药供应保障，满足群众用药需求。建强中医药服务体系，推动中医类国家医学中心、国家区域医疗中心、中医特色重点医院、名医堂工程、中西医协同“旗舰”医院和“旗舰”科室等建设。大力加强人才队伍建设，强化中医药特色人才培养，把一系列人才培养、使用、评价、激励等方面的政策措施落实到位、见到实效。完善中医药科技创新体系，加强中医药疗效研究阐释，推进中药创新与发展，加快推进中医药现代化进程。实施中医药文化弘扬工程，加快中医药文化创造性转化、创新性发展。深化对外交流合作，推动中医药更好惠及各国人民，为构建人类卫生健康共同体贡献中医药力量。

三、实战应用

例题1：近年来，国内多地中药饮片加工企业在饮片加工过程中的染色、人工增重、掺杂和掺假等行为被频频曝光，结合材料，请提出解决问题的对策。要求：内容完整，逻辑清晰，语言流畅，400字以内。

【参考作答】

（一）加大监管力度。结合信用等级评估实施分级分类监管，统筹监督检查、质量抽检和药物警戒工作。依法严肃查处违法违规行为，加强监管信息公开，督促中药饮片生产、经营企业落实主体责任，确保产品质量安全可控。（二）推动企业建设中药材规范化种植基地。推动中药材“三无一全”建设，支持中药饮片生产企业运用自建、合作共建等方式，在中药材道地产区和主产区建立中药材种植养殖基地。持续提升中药饮片生产管理水平。（三）强化中药饮片生产全过程管理。开展药材资源评估，明确基原、产地、采收期。杜绝使用染色增重、掺杂使假、以次充好的中药材生产中药饮片。（四）加快中药饮片生产数字化转型。加强中药制造业数字化、网络化、智能化建设，倡导技术集成和工艺创新，提升中药装备制造水平，加速中药生产工艺、流程的标准化和现代化。（343字）

例题2：请结合材料，撰写一篇关于表彰第五届国医大师的决定。要求：结构完整，逻辑清晰，语言流畅，700以内。

【参考作答】

人力资源社会保障部 国家卫生健康委 国家中医药局

关于表彰第五届国医大师的决定

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、卫生健康委、中医药局：

近年来，全国中医药系统广大干部职工在党中央、国务院的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，按照党中央、国务院关于中医药工作的决策部署，传承精华、守正创新，中医药事业发展成效显著，涌现出一大批德高望重、医术精湛的名医名家。

为表彰他们的杰出贡献，营造名医辈出的良好氛围，调动广大中医药工作者的积极性和创造性，人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药局决定，授予xx等x位同志国医大师称号，享受省部级表彰奖励获得者待遇。希望受表彰的同志再接再厉，谦虚谨慎，不断为中医药事业作出新的更大贡献。

全国卫生健康和中医药系统干部职工要以受表彰的同志为榜样，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要指示批示精神，坚定信心、扎实工作，不断树立和弘扬大医精诚的医德医风，保持和发扬中医药特色优势，积极推进中医药学术的继承创新，推动中医药振兴发展，为建设健康中国和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

附件：第x届国医大师名单

人力资源社会保障部

国家卫生健康委员会

国家中医药管理局

2023年x月x日

（621字）

四、高分框架

★大作文框架

以奋斗之姿开启高质量发展奋进之年

落棋高质量发展大局，当需有章法。

落棋高质量发展大局，当需讲布局。

落棋高质量发展大局，当需重策略。

讲好新时代发展中医药的故事

中医药是中华文化的瑰宝。

中医药是治病救人的科学。

中医药是富国强民的产业。

擦亮中医药文化“三块招牌”

保护传承，擦亮“老招牌”。

守正创新，擦亮“活招牌”。

推动发展，擦亮“金招牌”。

★方案框架

健康中国行动中医药健康促进专项活动实施方案

一、活动主题

二、活动时间和目标

三、活动内容

（一）开展妇幼中医药健康促进活动。

（二）开展老年人中医药健康促进活动。

（三）开展慢病中医药防治活动。

（四）开展中医治未病干预方案推广活动。

（五）开展“中医进家庭”活动。

（六）开展青少年近视、肥胖、脊柱侧弯中医药干预活动。

（七）开展医体融合强健行动。

（八）开展中医药文化传播行动。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

（二）开展政策探索。

（三）强化宣传动员。

★意见框架

中共中央　国务院关于促进中医药传承创新发展的意见

一、健全中医药服务体系

（一）加强中医药服务机构建设。

（二）筑牢基层中医药服务阵地。

（三）以信息化支撑服务体系建设。

二、发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用

（四）彰显中医药在疾病治疗中的优势。