一、背景链接

12月6日，中共中央政治局召开会议，分析研究2023年经济工作。会议强调，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

国务院联防联控机制发布了进一步优化疫情防控工作的20条措施，这有利于提升疫情防控的科学性和精准性，有利于最大程度保护人民群众的生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。随着这些措施有效落实，有利于维护正常生产生活秩序，有利于市场需求恢复和经济循环畅通。下阶段，要按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，继续高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓好各项政策措施落地见效，持续保障人民生命安全和身体健康，促进经济稳定恢复，强化民生保障，推动经济平稳健康发展。

二、深度解读

★当前我国总体经济形势

今年以来，受超预期因素影响，我国经济出现了一定波动，特别是二季度前期，经济一度出现了下滑。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，及时推出并加力落实稳经济一揽子政策措施和接续政策措施，效果不断显现。从季度变化看，表现在以下几方面：

一是经济增长明显回升。在世界经济衰退风险加大，国内疫情多发散发，极端高温干旱冲击的背景下，我国经济顶住压力持续恢复。三季度国内生产总值同比增长3.9%，比二季度加快了3.5个百分点，环比由二季度下降2.7转为增长3.9%，这是经济强大韧性的表现，也是稳经济各项政策措施显效的结果。

二是内需拉动增强。随着一系列稳投资促消费政策逐步落地见效，投资消费整体上在好转，内需潜力也在加快释放。从三季度情况看，固定资产投资同比增长5.7%，比二季度加快了1.5个百分点。社会消费品零售总额同比增长3.5%，二季度下降4.6%。

三是生产供给总体改善。随着要素保障不断加强，产业链供应链循环改善，三季度工业生产增速明显加快，三季度规模以上工业增加值同比增长4.8%，比二季度加快了4.1个百分点。随着服务需求有序释放，三季度服务业也有所改善，三季度服务业增加值同比增长3.2%，二季度是下降0.4%。

四是创新驱动持续向好。新产业新产品增势良好，前三季度规模以上高技术制造业增加值同比增长8.5%，比规模以上工业的增速快4.6个百分点。新能源汽车、太阳能电池产量都保持了较快增长。数字消费和数字产业发展势头较好，三季度实物商品网上零售额同比增长7.1%，比二季度加快4.1个百分点。信息传输和软件技术服务业增加值同比增长7.9%，快于第三产业的增速。随着经济恢复，就业形势明显改善，三季度全国城镇调查失业率平均为5.4%，比二季度下降了0.4个百分点。

当然也要看到，外部不稳定不确定因素还比较多，国内需求恢复仍显不足，企业经营仍比较困难，推动经济持续恢复发展仍面临不少困难。近期，经济恢复势头有所放缓，但要看到，中国经济韧性强、及时推出的各项稳经济政策也在持续显效，经济持续恢复态势仍能保持。下阶段，我们要深入学习贯彻落实党的二十大精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，狠抓政策落实见效，持续稳就业稳物价，推动经济持续恢复发展。

★中共中央政治局会议对2023年经济工作部署

做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。要切实落实“两个毫不动摇”，增强我国社会主义现代化建设动力和活力。要推进高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资。要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。

要加强党对经济工作的全面领导，全面学习、把握、落实党的二十大精神，完善党中央重大决策部署落实机制。要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。要统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，关心困难群众生产生活，保障农民工工资发放，抓紧抓实安全生产和防灾减灾工作，维护社会和谐稳定。

★国务院常务会议部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效

国务院总理李克强11月22日主持召开国务院常务会议，部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，巩固经济回稳向上基础。

会议指出，各地各部门贯彻党中央、国务院部署，扎实实施稳经济一揽子政策和接续措施，为扭转二季度前期经济下滑态势、稳住经济大盘提供了有力支撑。四季度经济运行对全年经济十分重要，当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点，必须紧抓不放保持经济持续恢复态势。要深入落实稳经济一揽子政策措施，稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现较好结果。前期推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，是促投资带消费、稳经济调结构的重要举措，政策效应正在显现，还有很大潜力，同时各地情况有差异，由于多种原因有部分没落到位，要继续狠抓落实。

一是推动重大项目加快建设。目前两批金融工具共支持重大项目2700多个，开工率超过90%。重要项目协调机制要继续高效运转，推动项目加快资金支付和建设，带动包括民营企业在内的社会资本投资，年内形成更多实物工作量。对逾期未兑现承诺的地方予以通报，对确实无法按期开工的项目予以调整。加强监管，打造廉洁工程、质量安全工程。

二是加快设备更新改造落地。在已基本完成项目贷款签约基础上，要把工作重点转向专项再贷款发放和财政贴息拨付，督促用款单位加快设备购置和改造。同时引导金融机构按市场化原则增加制造业中长期贷款，促进制造业升级发展。

三是稳定和扩大消费。实施好生活服务业纾困政策。支持平台经济持续健康发展，保障电商、快递网络畅通。落实因城施策支持刚性和改善性住房需求的政策，指导地方加强政策宣传解读。推进保交楼专项借款尽快全面落到项目，激励商业银行新发放保交楼贷款，加快项目建设和交付。努力改善房地产行业资产负债状况，促进房地产市场健康发展。

四是持续保障交通物流畅通。物流保通保畅工作机制要不间断协调，保障主干道和微循环畅通，保障港口、站场等集疏运正常运行，及时打通堵点，维护产业链供应链稳定和进出口通畅。

五是加大金融对实体经济支持力度。引导银行对普惠小微存量贷款适度让利，继续做好交通物流金融服务，加大对民营企业发债的支持力度，适时适度运用降准等货币政策工具，保持流动性合理充裕。

六是切实保障基本民生。做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢基本民生底线。加大农民工工资拖欠治理力度，依法依规惩处欠薪行为，保障农民工及时足额拿到工资。

★物流保通保畅措施

近期国内疫情形势依然严峻复杂，部分地区对货车通行层层加码、过度通行管控问题仍时有发生，交通物流保通保畅工作面临反弹压力。下一步，要按照进一步优化防控工作的二十条措施有关要求，扎实做好疫情防控和交通物流保通保畅工作，全力保障交通网络畅通、物资运输畅通、末端配送畅通，服务人民群众生产生活和经济社会发展。

一是全力保障交通网络畅通。加强交通物流网络运行监测分析，突出抓好重点物流枢纽疫情防控，督促指导各地依法依规关停关闭交通物流基础设施，科学精准实施货车通行管控措施。坚持24小时值班值守，畅通各级应急运输保障电话，针对货车司机、物流企业反映的层层加码、“一刀切”等过度通行管控问题，立即督促整改，坚决防止过度通行管控问题反弹。

二是全力保障重点物资运输畅通。聚焦粮食蔬菜、能源、民生物资、医疗防控物资、重点产业链供应链原材料、外贸产品等运输需求，靠前服务、主动对接，确保产运销各环节衔接有序、流通顺畅。加强对重点涉疫地区的跟踪调度，强化区域联动和政策协同，保障重点物资运输车辆顺畅通行。指导各地建设启用应急物资中转站，推进涉疫地区重点物资安全有序中转转运，切实保障各类重点物资运输畅通。

三是全力保障末端配送畅通。发挥国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用，严格规范邮政快递基础设施关停关闭行为，对确需关停关闭的，应提前向社会公布，并采取措施尽快恢复，全力保障邮政快递末端服务有序运转。对已经关停的邮政快递分拨中心和营业网点，满足解封条件的要尽快解封。健全完善突发情况下应急预案，指导各地加强邮政快递应急站点、物资和人员储备，切实提高应急响应和处置能力，保障邮政快递服务持续稳定运行。

★文化旅游措施

12月9日下午，文化和旅游部对相关疫情防控工作指南再次进行了调整更新：对旅游景区、旅行社、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、剧院等演出场所、剧本娱乐经营场所，除导游上团前核验健康码外，均不再要求提供核酸检测阴性证明、查验健康码、开展落地检。

★稳增长促销费措施

继续推动落实扩大汽车消费系列政策措施，支持新能源汽车购买使用，加快活跃二手车市场。落实好促进绿色智能家电消费政策措施，开展家电以旧换新，推进绿色智能家电下乡。促进餐饮、住宿等行业恢复发展。

进一步恢复和激活消费场景，通过数字赋能、商旅文体融合等打造消费新场景。优化供给结构，激发消费活力。促进新业态新模式健康发展，扩大品牌品质消费，促进绿色消费。

推进县域商业体系建设，健全农产品供应链体系，积极扩大乡村消费。加快培育建设国际消费中心城市，统筹推进智慧商圈、商店示范创建，加快建设城市一刻钟便民生活圈，着力提升城市消费。

三、实战应用

例题1：为深入贯彻落实疫情防控“新十条”精神，进一步精准高效统筹疫情防控和经济社会发展，你认为要如何全面推进复工复产促进经济恢复。要求：内容丰富，逻辑清晰，语言流畅，可行性强，400字以内。

【参考作答】

一要服务企业复工复产。深入走访摸排，澄清各类市场主体现状底数，聚焦企业用工、物流运输、防疫物资储备、融资担保等复工复产难点堵点，切实优化服务。二要抓好重点项目建设。紧盯产业发展、城市提质、乡村振兴等重点领域，倒排工期、挂图作战，形成更多实物工作量，更早发挥效益。三要促进消费加快恢复。统筹抓好促消费系列政策落地实施，鼓励商贸零售和餐饮企业创新“线上”“线下”相结合的经营新模式。积极策划开展促消费主题活动，结合城市功能品质活力提升促进房地产健康发展。四要全力增进民生福祉。高质量做好实事，做好农民工工资支付、保交楼、问题楼盘化解等工作，全面落实社保费缓缴、稳岗返还、留工培训补助、社会保险补贴等政策，强化高校毕业生、农民工等群体的就业帮扶，促进就业创业、增能增收。依托基层网格，扎实做好困难群体救助工作，坚决兜住基本民生底线。（363字）

例题2：某市拟印发《推动复工复产复市提振经济工作方案》，请你撰写组织保障部分。要求：内容完整，逻辑严谨，语言流畅，500字左右。

【参考作答】

一要加强统筹协调。各级各部门要进一步深刻认识统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全工作的重要意义，落实属地责任、行业责任，持续改进作风，牢牢抓住经济恢复关键期，以更强的紧迫感、责任感、使命感，扎实做好经济恢复提振各项重点工作。要认真落实国家和省、市各项政策措施，及时推动解决存在的问题困难，确保各项纾困政策落到实处，惠及企业。

二要加强督查问效。建立复工复产复市督查工作机制，定期对工作方案各项措施任务开展督查，切实推动问题解决，强化跟踪问效。对推进缓慢特别是工作进度滞后的市直部门和县市区，要加大工作提示和督促力度，坚决杜绝形式主义、官僚主义问题，对严重滞后、落实不力的，要严肃追责问责。

三要加强争资争项。各行业主管部门和县市区要再谋划、再创新，认真解读上级层面政策，及时关注，随时跟踪，结合当前疫情情况，强化项目编报，积极做好疫情相关领域企业转型升级项目申报，争取上级支持，推动经济加快复苏。

四要加强舆论宣传。创新宣传载体，多角度、多形式开展对经济形势的正面解读和宣传，切实提高宣传效果，强化预期引导和管理，进一步增强社会各方面信心。

（470字）

四、高分框架