一、背景链接

2022年9月23日，在中国新闻社建社70周年之际，习近平总书记致信中新社。习近平在贺信中指出，70年来，中新社坚持爱国主义的报道方针，坚持为侨服务，为讲好中国故事、传播好中国声音发挥了积极作用。习近平希望中新社以建社70周年为新的起点，创新国际传播话语体系，加快融合发展，提高国际传播能力，增强报道亲和力和实效性，积极联系海外华文媒体，为展现可信、可爱、可敬的中国形象，促进海内外中华儿女大团结，推动中外文明交流、民心相通作出新的更大贡献。

二、深度解读

★“十四五”文化发展规划相关要求

建设全媒体传播体系。加快推进媒体深度融合发展，有效整合各种媒介资源、生产要素，推动在信息内容、技术应用、平台终端、管理手段等方面共融互通，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。推进内容生产供给侧结构性改革，完善高质量内容产出机制，推广互动式、服务式、场景式传播。强化新一代信息技术支撑引领作用，支持主流媒体重塑采编流程、建设平台终端、优化管理手段、强化版权保护、打造媒体资源数据库、提升内容生产力、占据传播制高点。创新媒体业态、传播方式和运营模式，强化用户连接，发挥制度优势和市场作用，增强主流媒体竞争力。

★关于加快推进媒体深度融合发展的意见主要内容

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，从重要意义、目标任务、工作原则三个方面明确了媒体深度融合发展的总体要求，要求深刻认识全媒体时代推进这项工作的重要性紧迫性，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚持正确方向，坚持一体发展，坚持移动优先，坚持科学布局，坚持改革创新，推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐，尽快建成一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，逐步构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。

《意见》指出，要推动主力军全面挺进主战场，以互联网思维优化资源配置，把更多优质内容、先进技术、专业人才、项目资金向互联网主阵地汇集、向移动端倾斜，让分散在网下的力量尽快进军网上、深入网上，做大做强网络平台，占领新兴传播阵地。

《意见》指出，要走好全媒体时代群众路线，坚持以人民为中心的工作导向，坚持贴近群众服务群众，创新实践党的群众路线，大兴“开门办报”之风，把党的优良传统和新技术新手段结合起来，强化媒体与受众的连接，以开放平台吸引广大用户参与信息生产传播，生产群众更喜爱的内容，建构群众离不开的渠道。

《意见》指出，要以先进技术引领驱动融合发展，用好5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等信息技术革命成果，加强新技术在新闻传播领域的前瞻性研究和应用，推动关键核心技术自主创新。要推进内容生产供给侧结构性改革，更加注重网络内容建设，始终保持内容定力，专注内容质量，扩大优质内容产能，创新内容表现形式，提升内容传播效果。要深化主流媒体体制机制改革，建立适应全媒体生产传播的一体化组织架构，构建新型采编流程，形成集约高效的内容生产体系和传播链条。要发挥市场机制作用，增强主流媒体的市场竞争意识和能力，探索建立“新闻+政务服务商务”的运营模式，创新媒体投融资政策，增强自我造血机能。

《意见》指出，要按照资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的原则，完善中央媒体、省级媒体、市级媒体和县级融媒体中心四级融合发展布局。努力打造全媒体对外传播格局，讲好中国故事，传播中华文化。

《意见》强调，要大力培养全媒体人才，实行更加积极、开放、有效的人才引进政策，提高主流媒体人才吸引力和竞争力。要优化人才队伍结构，把更多熟悉新媒体的中青年优秀人才充实到关键岗位，充分释放人才活力。

《意见》强调，各级党委和政府要强化资金保障，加强政策支持，形成政策保障体系，支持媒体深度融合发展。要强化党的领导，把推进媒体深度融合发展作为本地区本部门本单位落实意识形态工作责任制的重要内容。要加强评估考核，加强督促检查，推动媒体深度融合发展各项任务落到实处。

★我国媒体融合发展十大创新探索

在战略战术上，顶层擘画蓝图，从战略、体系、路径和生态对媒体融合纵深推进；在体制机制上，改革体制机制、重塑组织架构、再造生产流程，向“融为一体、合而为一”的目标转型；在内容生产上，融合创新的重点，从产品创新到渠道拓维，进而到自主平台建设；在技术应用上，以先进技术赋能，积极探索全媒体技术开发和智媒技术创新；在队伍建设上，一专与多能并重，激励与培养并举；在用户连接上，以融合创新增强用户黏性，增强鲜活性和亲近性来突圈破壁，实施“开门办媒”；在服务模式上，参与社会治理，强化应用创新，拓维媒体智库；在运营方式上，拓展多维运营，实现文化价值和商业价值突破，提升自我造血能力；在网络治理上，加强网络引导，营造清朗空间，规范版权保护；在国际传播上，打造旗舰媒体，培育外宣网红，传播中华文化。

★县级融媒体建设的重要意义

县级融媒体中心建设是新时代治国理政新举措，是强化新闻舆论阵地、提升社会治理水平、加大风险防范力度的有效方法。县级融媒体中心建设将打通媒体融合的“最后一公里”、连接群众的“最后一公里”、基层治理的“最后一公里”，更好地满足人民群众的信息需求，扩大主流价值的影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。

（一）县级融媒体中心建设是巩固新闻舆论阵地的重要举措

党的新闻舆论工作是我们党治国理政、定国安邦的大事，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。县级融媒体中心建设有利于巩固壮大主流思想舆论，团结民心、汇聚民意，让正能量更强劲、主旋律更高昂。

县级融媒体中心建设是服务人民、联系群众的需要。坚持以人民为中心是党的新闻舆论工作导向。县级媒体是基层媒体，更加贴近群众，也能更好地聆听群众的需求。县级融媒体中心建设整合县级广播电视、报刊、新媒体等资源，发挥党和政府的执政优势，将媒体服务、民生服务和政务服务整合在一起，向基层群众提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上享有更多获得感。

县级融媒体中心建设是统一思想、凝聚共识的需要。团结稳定鼓劲、正面宣传为主是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。县域用户是当前移动互联网最大的增量群体，是党的新闻舆论重要动员对象。县级媒体最接近基层群众，县级融媒体中心把地理社区与网络社区结合在一起，适应分众化传播趋势，突出本土化和接近性原则，提高信息供给质量，对于营造风清气正的网络空间，形成网上网下同心圆，构筑生态良好的网络舆论场具有重要作用。

县级融媒体中心建设是媒体融合纵深发展的需要。媒体融合目前已进入快速发展阶段，工作重点从中央级媒体、省级媒体延伸到基层媒体，呈现出战略升级、全面深化的态势。县级融媒体中心建设有助于推动建设资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。

（二）县级融媒体中心建设是提升社会治理水平的重要途径

党的新闻舆论工作是党领导国家和社会的重要平台。县级融媒体中心建设就是要打造一个自主可控的信息平台、服务平台，实现公民网络问政，优化政府政务服务，提升基层治理水平，让互联网更好地造福国家和人民。

县级融媒体中心是党的政策上传下达的重要通道。县级融媒体中心是基层群众的互联网入口，是党的政策落地的“最后一公里”。“民乃邦之本，县乃国之基”。在党和国家工作全局中，县级政权是国家政权的基础，是社会稳定的基石。县级融媒体中心是党联系人民群众的重要纽带，党的政令法规借助县级融媒体中心在基层干部群众中传达，基层群众的声音通过网络问政和互动服务汇集反映。县级融媒体中心建设通过“指尖上的政务服务中心”打造地方党委政府和人民群众之间的沟通桥梁，也是基层社会治理的重要手段。

县级融媒体中心是基层党组织建设的重要平台。习近平总书记曾指出，要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里。县级融媒体中心将党建服务整合于平台功能之中，将传统党建的组织优势与现代信息技术深度融合，将基层支部管理、党员日常学习、在线考核等党建服务搬上互联网，把支部建在网上，把党员连在线上，确保基层党组织在网上有声音、有服务、有影响力。

（三）县级融媒体中心建设是加强网络风险防范的重要阵地

2019年1月25日，在中共中央政治局第十二次集体学习中，习近平总书记把脉媒体融合，强调“要从维护国家政治安全、文化安全、意识形态安全的高度，加强网络内容建设，使全媒体传播在法治轨道上运行”。互联网是舆论斗争的主战场，是意识形态较量的最前沿。在“人人都有麦克风”的自媒体时代，舆论环境、媒体格局和传播方式发生深刻变化，县级融媒体中心建设是坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，防范化解重大风险的重要阵地。

县级融媒体中心是社会安全形势的研判平台。县级融媒体中心通过及时提供真实客观的信息、观点鲜明的言论，掌握舆论场的主动权和主导权，使我们的网络空间更加清朗；借助网络技术平台，宣传部门和网信部门可以以数据管理研判潜在风险，从而维护国家政治安全、文化安全、意识形态安全。依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，这是县级融媒体中心建设的重要目标。县级融媒体中心通过强化网络治理属地责任，打击不良信息、虚假信息、网络谣言的传播，推动正面宣传力量向网上聚集、在网上发声，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

综上，县级融媒体中心建设对于巩固主流舆论阵地、提升社会治理水平、加强网络风险防范具有重要意义，必将推动媒体融合走向深入，为实现“两个一百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的精神力量和舆论支持。

★县级融媒体建设的问题和建议

问题分析1：部分区县为迎合中省政策，在原区县广播电视台的基础上挂牌成立融媒体中心，沦为两块牌子一套人马，除了开通几个新媒体帐号以外，实际上很难出实效，更难见成效，其主要问题是思想认识不够。建议：提高思想认识，明确发展策略。县级融媒体中心应明确建设的目标和定位，班子成员应加强学习先进经验，走出去开拓视野，深度研判“中央厨房”模式的区县应用，在做好主流媒体宣传工作的同时，要着重守好基层舆论的引导阵地，做好党和人民群众之间的桥梁纽带，使其更好地为服务群众需要。

问题分析2：区县一级融媒体中心仍然充分依赖于当地独有的电视台这一媒介，内容发布同质化严重，缺乏创新与互动，不接地气，为群众办实事的能力薄弱。建议：发挥机构职能，加强互动能力。大胆打破广播电视台的运营思路，提高创新能力，进一步与各级新闻媒体实现“交互式”渠道合作，扩大宣传渠道，提高宣传影响；继续扩宽网络端口(帐号)发布矩阵，简化审核流程，转变文风，减少官话、套话，以务实的工作作风杜绝形式主义，丰富内容发布形式，高质量、高标准做好对外信息发布工作；要切合群众关心的问题设置接地气的栏目，开通留言、回音壁等类似平台，提高融媒体的互动能力，切实为人民群众办实事。

问题分析3：目前县域内很多机关单位均有政务服务网站或自媒体平台，但普遍存在专业人才匮乏的问题。由于不同机关单位编发内容的水平参差不齐，有的内容和设计粗制滥造，导致官方网络政务形象大打折扣。建议：建立人才储备，提升服务能力。县级融媒体中心应尽可能增加新媒体运营岗位，做好新媒体人才储备，培养一批专业的新媒体运营能手。在中心内部设立公共服务部门，对于专业人才缺乏的机关单位帐号，可实现专业的代管运营，进一步提升融媒体中心的服务能力。同时也可代管部分企业帐号，多方面实现利润营收。

问题分析4：在互联网迅猛发展的今天，各区县民营自媒体帐号层出不穷，有的在当地极具代表性和影响力，对于宣传部门来说，由于各自媒体发展定位不同、策略不同、目标不同、内容不同，既存在管理难度问题，又存在融合难度问题。建议：融合区域平台，形成宣传合力。融媒体中心可充分发挥“融”的作用，充分研判“融”的制度或合约，与县域内有影响力的民营自媒体尽可能进行多种层面的合作，在专题活动、选题策划、信息发布等方面深度融合，形成宣传合力，切实促进县级融媒体中心的建设与发展。

三、实战应用

例题1：请结合材料，请你提出对县级融媒体建设的建议。要求：内容全面，逻辑严谨，措施合理，可行性强，500字以内。

【参考作答】

（一）立足四个坚持。一是把坚持正确的政治方向放在第一位；二是坚持内容为王，打造出区域性、本土化、原创性的新闻产品；三是坚持“真融真用”不动摇，四是坚持以人民为中心的工作导向，发挥引导群众、服务群众的作用。（二）执行三个要点。一是积极推进体制机制创新，进行策采编发流程、组织管理体系、绩效考核机制等多方面的重塑与再造，推动内容、技术、平台、渠道、经营、管理的深度融合。二是加强人才队伍建设，加强对采编播人员的招引、教育和培训，实现由单一型向全媒体型、专家型转变。三是建设自主可控的技术支撑平台，建设宣传效果监测与评价系统等大数据分析平台、“新闻+政务+民生”的综合服务平台和安全平台。（三）达到两个目的。一是打造现代传播能力，使宣传思想工作始终紧跟新技术的发展，与时俱进。二是重建商业模式和盈利模式，使县级融媒体中心能够守好主业，拓展辅业，并以辅业反哺主业，保证中心能够良性发展。（四）实现一个目标。通过县级融媒体中心的建设和发展，打通基层思想文化工作到达群众的“最后一公里”，最终实现“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。

（469字）

例题2：假如你是x市市委宣传部一名工作人员，请结合材料，撰写一份给全市政务新媒体人的倡议书。要求：结构完整，逻辑严谨，语言流畅，600字以内。

【参考作答】

倡议书

全市政务新媒体人：

政务新媒体是党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地，同时也是传递x市信息、塑造x市形象、弘扬x市精神的重要载体。讲好x市故事、唱响x市声音，凝聚网络正能量是x市政务新媒体人的职责。在此，我们倡议：

一、彰显担当，讲好x市故事

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，积极转载发布全市重大主题稿件，以强烈的社会责任感履行时代新使命，让正能量更强劲、主旋律更高昂。

二、坚守底线，展示良好形象

严守法律法规，增强版权意识，加强行业自律，落实主体责任，做好内容“把关人”，以强烈的责任意识保障平台信息的合法性、权威性、准确性。

三、守正创新，提升传播效能

树立精品意识，坚持内容为王，大力运用融媒体技术，做接地气、有温度的“发言人”，以内容优势赢得发展优势，提升平台传播力、引导力和公信力。

四、服务群众，畅通信息交流

坚持以人民为中心，丰富平台服务功能、提升平台服务效能，打通线上信息交流渠道，及时回应社会关切，打造联系群众、服务发展的一流平台和网民满意的“指尖政府”。

五、携手共进，凝聚发展合力

各平台加强交流，实现信息互通、资源共享、优势互补，线上线下合作共进，聚小平台为强队伍，做现代化新x市建设网上宣传的“主力军”。

x市市委宣传部

2022年9月25日

（595字）

四、高分框架

★策论文框架

构建全媒体传播体系，高质量推动媒体融合发展

要以内容建设为根本。

要以先进技术为支撑。

要以创新管理为保障。

★议论文框架