一、热点链接

近期，中央网信办、国家广电总局等相关主管部门整治不良粉丝文化工作取得阶段性成果，“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动也在开展，成效逐步显现。整治不良粉丝文化，顺应了加强治理“饭圈”乱象的期待，有利于营造风清气正的网络空间。习近平总书记指出，要提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。

二、命题预测

1. 结合给定材料，请你分析“饭圈”乱象产生的主要原因，并提出解决措施（600字）。

2. 结合给定材料，请你概述D市在网络空间治理方面的经验做法（500字）。

3.追星属于个人选择，但不能越过底线和边界，一些非理性追星行为和不良粉丝文化，对正常的社会经济文化秩序造成干扰，亟待治理和纠偏。结合给定材料，请你提出治理不良粉丝文化的工作建议（400字）。

4. 结合给定材料，请你撰写一份W省在网络空间治理方面的工作简报（500字）。

5. 提升网络空间治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。为净化网络空间，提升本省网络空间治理能力，H省决定召开全省网络安全和网络空间治理专题会议，请你结合给定材料和工作实际，为省长撰写一份在专题会议上的讲话提纲（1000字）。

6. 网络空间是亿万民众的精神家园，是新时代意识形态的集散地和舆论前哨。营造风清气正网络空间，是提升网络空间意识形态治理水平的根本举措和现实保证。请结合以上材料和工作实际，围绕“治理网络乱象，净化网络空间”写一篇文章（1000字）。

三、理论精析

★面临形势

党的十九届四中全会《决定》指出：当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。管好用好互联网是治国理政的重要方面，提升网络空间治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

我国互联网发展取得了开创性的巨大成就，同时推进网络空间治理体系和治理能力现代化也刻不容缓。我国互联网从无到有、由弱到强，取得长足发展和举世瞩目的成就。如今我国网民规模已达8.54亿，互联网普及率达61.2%，手机网民规模达8.47 亿，中国网民数量全球第一、固定光纤网络覆盖范围全球第一、移动4G网络全球规模第一、电子商务交易额全球第一、移动支付交易规模全球第一，互联网已深度融入经济社会的各领域各方面，成为人民群众获取信息、学习知识、交流思想、购物消费和休闲娱乐的重要平台。特别是随着大数据、云计算、区块链技术等新一代信息技术的加速应用，5G的大规模商用等，可以预见互联网的发展必将迈上一个新的台阶。

回首人类社会的发展，还没有任何一项科技发明像互联网一样如此广泛深刻地影响人类的生产生活。数据资源成为“新生产要素”，信息技术领域成为“新创新高地”，互联网、工业互联网、物联网等成为“新基础设施”，数字经济成为“新经济引擎”，信息化成为“新治理手段”。正如习近平总书记深刻指出的，“互联网发展给生产力和生产关系带来的变革是前所未有的，给世界政治经济格局带来的深刻调整是前所未有的，给国家主权和国家安全带来的冲击是前所未有的， 给不同文化和价值观念交流交融产生的影响也是前所未有的。”

★存在问题

在看到互联网对经济社会发展的巨大贡献和强劲的助推作用的同时，也要清醒地看到，互联网是把“双刃剑”，网络世界并非真空和净土，我们不能只享受互联网带来的“红利”和方便，也应看到互联网带来的诸多风险和挑战。

一是网络犯罪问题。据最高人民法院最近公布的一组数据显示， 2016年至2018年全国各级法院一审审结的网络犯罪案件共计4.8万余件，且呈逐年上升趋势，其中2017 年案件量同比上升32.58%，2018年同比升幅为50.91%。其中网络犯罪案件被告人年龄20至40周岁的占到76.96%，主要利用的虚拟犯罪工具为微信、QQ、支付宝等，占比分别为42.21%、35.23%和15.28%。从以上数字看，网络犯罪面临的形势依然十分严峻，特别是一些网络诈骗、网络传销、网络非法集资案件，给人民群众财产带来巨大损失，有的甚至导致妻离子散、家破人亡的悲剧。

二是网络生态问题。习近平总书记指出：网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。由于互联网开放、隐匿等特点，一段时间以来，一些网站、移动客户端、论坛贴吧、即时通信工具、直播平台等不时出现淫秽色情、低俗庸俗、暴力血腥、恐怖惊悚、赌博诈骗、网络谣言、封建迷信、谩骂恶搞、威胁恐吓、标题党、仇恨煽动、传播不良生活方式和不良流行文化等负面有害信息， 且有的网站反复出现，污染了视听，影响了网上舆论生态，给广大网民特别是青少年造成严重困扰。

三是网络诚信问题。随着互联技术的快速发展，在电子商务、社交媒体、共享经济、网络文化繁荣发展的背后，泥沙俱下、鱼龙混杂，刷单炒信、买粉丝、买评论、“薅羊毛”、“大数据杀熟”“倒卖泄露个人信息”等失信违规行为时有发生。组织对55 个电商平台诚信情况进行了研究分析，发现虽然在支付诚信、物流诚信、广告宣传诚信和员工服务诚信方面整体表现尚可，但由于行业机制不健全、相关监管不到位，在衣、食、住、行等领域仍然不同程度地存在泄露个人信息、假冒伪劣、虚假宣传、售后服务、“充值刷量”等失信违规问题，损害了消费者的合法权益，影响了公平有序的网络营商环境，而且给构筑社会信用体系带来风险挑战和潜在危机。

四是数据安全问题。现在各地都在大力发展数字经济，数字经济的基础是数据，基础不牢，地动山摇。数据安全问题包含两个方面，一是数据丢失、被窃等信息安全风险。二是基础数据真实、准确问题，如果基础数据不准确、不真实，再高级的云计算、量子计算、5G、6G都没用，出来的结果也会被扭曲、被“暗算”。因此，数字经济决不仅仅追求数据的海量泛在和单纯的高速率，还必须特别强调一开始就要把原始数据的基础打得更扎实、更牢靠，同时高度重视数据的安全保密。

★治理重点

2021年“清朗”系列专项行动重点任务有8个方面，包括整治网上历史虚无主义，整治春节网络环境，治理算法滥用，打击网络水军、流量造假、黑公关，整治未成年人网络环境，整治PUSH弹窗新闻信息突出问题，规范网站账号运营，整治网上文娱及热点排行乱象。

★对策措施

尽管中国在互联网治理方面实现了一些积极的转变，取得了历史性的成就，但距离十九届四中全会提出的治理体系和治理能力现代化的要求还有不小的差距，距离习近平总书记对建设网络强国的要求还有不少的短板，需要持续努力、不懈奋斗。

一是要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，将网络空间治理紧紧纳入国家治理体系和治理能力现代化之中。网络空间治理是国家治理的有机组成部分，网络空间治理体系和治理能力现代化同样是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。其一是提高对互联网规律的把握能力。不了解互联网的发展规律，就无法提高工作的前瞻性、预见性，既不能把握互联网发展带来的机遇，也难以规避互联网发展带来的风险。不了解互联网传播规律，就无法有效开展网上宣传引导，再好的内容也说不出、讲不透、传不开。只有掌握了规律，才能提高驾驭复杂局面的能力，才能解决问题，推动事业发展。其二是提高对网络舆论的引导能力。抓好网上内容建设和管理， 营造良好网络生态，是网络空间治理的重中之重，也是关键所在。虽然这些年我们网上舆论工作取得了很大成绩，但与中央的要求和群众的期待还有不小差距，如何把握好舆论引导的时度效，如何有效设置议题引领舆论，如何提升宣传引导的实际效果，实现入脑入心，需要我们加强学习，持续提升。其三是提高对信息化发展的驾驭能力。大数据、云计算、区块链等互联网新技术新应用不断发展， 微信、微博、直播、短视频等各类信息传播平台影响力不断提升、社会动员能力不断增强，给互联网的管理带来了非常大的挑战。如果不能有效驾驭信息化发展，不能利用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政，我们将无法控制风险、赢得主动。其四是提高对网络安全的保障能力。要有有效的技术和管理手段维护互联网上的信息内容安全，防范重大内容安全事件。要高度重视系统安全和技术安全，既要有锋利的“矛”，还要有坚实的“盾”， 下大力提升防御能力，有效应对网络犯罪、数据安全。

二是综合运用法律和道德等多种手段，提升管网治网水平。法律是治国之重器，良法是善治之前提。网络空间治理离不开法治保障。面对信息化进程加快、互联网迅猛发展以及关键信息基础薄弱、网络安全风险加大等带来的风险挑战，要站在维护国家长治久安的高度，深入贯彻全面依法治国要求，落实好现有《网络安全法》《电子商务法》《互联网新闻信息服务管理规定》等法律法规，加强互联网运行监管，围绕推进网络综合治理，坚持体系化设计，推动形成包括国家法律、地方法规、行业管理办法等多层面的依法治网管网的制度体系；要紧紧扭住现实急需，注重加强网络空间立法统筹， 着力推动网络空间相关立法或制定出台部门规章，进一步织密依法治网的藩篱；要不断加大执法力度， 开展针对各种网络乱象的专项整治行动，依法严厉打击各类网络违法犯罪活动，确保互联网始终在法治轨道上健康运行，让网络空间生态更清朗，让广大网民更有安全感。同时，要大力弘扬社会主义核心价值观，用好道德约束来加强互联网治理。中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》，对抓好网络空间道德建设进行了专门章节的阐述，强调要加强网络内容建设、培养文明自律网络行为、丰富网上道德实践、营造良好网络道德环境，并对如何有效落实提出了明确要求。

三是加强协同联动，构建网络综合治理体系。习近平总书记指出，要提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。这是推进网络空间治理体系和治理能力现代化的必然要求。建立网络综合治理体系，是管网治网的根本之策。要坚持系统性谋划、综合性治理、体系化推进， 逐步建立起涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同、网络法治、技术管网等各方面的网络综合治理体系，全方位提升网络综合治理能力。要坚持多主体参与，充分发挥好社会各方面力量的积极性、主动性，汇聚网络综合治理的强大活力。主管部门要各司其职， 做好宣传引导，加强互联网管理， 坚决打击和惩治违法违规行为。互联网企业要切实履行主体责任， 严格管理审核，做到社会效益和经济效益相统一。各级网络社会组织要扎实开展行业自律、网络公益等工作，配合开展网络素养教育。广大网民要依法上网、文明用网，主动监督和举报扰乱互联网秩序的行为，争做中国好网民。此外，用创新手段加强技术管网，是构建综合治网格局的重要抓手。要通过技术创新不断探索网络空间治理的监管手段，提升对违法违规行为的监测、预警和发现、处置能力，探索将大数据、云计算、区块链等新一代信息技术应用于信息监管等方面，着力构建“来源可追溯、去向可查证、风险可控制、责任可追究”的全流程闭环监管， 切实增强预防、发现、处置能力， 坚决维护良好的互联网秩序。

★习近平总书记要求